开瓶费之争何必扯起立法大旗
    2009-03-17    作者:于德清    来源:新闻晨报

  中国的消费者到了“3·15”才会找到作为“上帝”的感觉。虽有媒体揭黑、政府打假,然而,坊间则认为消费者的权益皆应在法治框架下来解决。法治解决之道,一是要立法堵漏,二是要执法必严。但以当下中国的现实而论,这二者皆不太令人满意。

  或许,正是出于这样一种良善的动机,河南省人大欲通过立法一举解决酒店不许自带酒水、收取开瓶费等“霸王条款”。尽管,有河南的听证代表根据自身经验支持这一提议,但也有律师认为,在目前的法律条款中,并没有对饭店的相关行为进行规定,倘若经营者不违反价格法,应允许其明码标价和事先告知后进行适当经营。
  关于自带酒水的问题,近年来案例不少,有几起官司也引起了社会普遍关注。更有餐饮业协会公开宣称,酒店禁止自带酒水是行规,属合法行为。然而,真正上升到立法层面来解决,却是最新的变化。问题在于,如果河南真的立法禁止这一行规,那么其维护消费者利益的同时,是否也侵害了酒店经营者的利益?如果河南的某家酒店搬出国家大法来对抗地方法规,那么执法机构或相关管理部门又该如何应对?
  从消费者的角度来说,反对酒店谢绝自带酒水以及收取开瓶费主要是因为酒水的价格比市场价要高不少,而且收取开瓶费可谓一点技术含量没有。然而,对酒店尤其是高档酒店来说,其卖给消费者的除了饭菜、酒水,还有服务以及就餐的环境。实际上,通过市场的选择,酒店的服务也基本上是随行就市。五星级的酒店酒水之所以贵,贵就贵在你享受了五星级的服务与就餐环境。街边小店的酒水便宜,也正是因为其环境与服务质量一般。只要酒店的酒水价格高得不是太离谱,在价格法的规定范围之内,其价格定多高,是其自身的权利。而且这也是酒店利润的重要来源。如果通过立法把这块利润砍没了,可以预见,酒店老板就会把价格都加到饭菜里了。因此,酒店往往把谢绝自带酒水与收取开瓶费视为维护自己利益的正当手段,甚至是行规。
  然而,酒店并没有强制别人行为的能力,亦非所有的酒店都认同此类做法,所以,在谢绝自带酒水和收取开瓶费的问题上,最关键之处在于酒店应该对消费者进行事先告知,如果消费者认为此举不合理,自然有选择其他地方就餐的权利。而对于酒店经营者来说,根据顾客的反应,也自然会有其现实考量。
  酒店业是一个高度市场化的行业,其饭菜、酒水、服务的价格都是市场所决定的。因此,所谓的一些行规其实并不是所有的酒店都会执行。消费者可能会觉得被酒店高价酒水侵犯了利益,其实,如果这一切皆是消费者的自愿选择,而不是被酒店的服务员或者酒托强行拉进去或骗进来消费,那么你的利益就没有受到任何侵犯。对消费者来说,感觉贵就不要去高档酒店消费。而酒店若老是抱着通过酒水价格来狠宰一把的想法,恐怕离关张也不远了。对于此类市场可以解决的问题,消费者以自身的消费选择就可维护自己的利益,地方立法机构就没有必要出来搅和了。
  中国消费者的权益当然需要维护,但绝不应是为了获取民众的片面叫好而作维权秀。滥用立法渠道,不但于消费者没有好处,反而容易损及立法乃至司法权威,这就是得不偿失。

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