社科院研究员张卓元撰文指出，进入新世纪以后，我国垄断行业改革逐步开展，但发展不平衡，总的说攻坚任务尚未完成。今后，需要根据各个垄断行业改革进程，分类推进或深化改革。
　　一类是已经实行政企分开、政资分开和进行初步分拆、引入竞争机制的电力、电信、民航、石油等行业，要完善改革措施，深化改革。另一类是尚未进行实体性体制改革的铁道、某些城市的公用事业等，则要积极推进政企分开、政资分开、政事分开改革。铁路投融资体制改革已开始进行，铁路建设、运输、运输设备制造和多元经营等领域已向国内非公有资本开放。但整个铁路行业的政企、政资分开尚待进行。

《企业文明》