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广州市天河区侨务外事办公室为了弄点钱“解决办公经费”，想出了生财之道：通过组织“出国考察”从旅游公司拿回扣。两年不到，这个侨外办已经攒下了30多万元的“小金库”。由于涉嫌单位受贿罪，此单位及两位负责人日前成为被告，在法庭上，某负责人连连喊冤，说办公经费不足，他们才想出了这个法子。
很明显，“弄点钱”是目的，“出国考察”只是手段。天河侨外办为了弄钱而组织官员出国考察，这样的“考察”可想而知不是为了增长被组织者的才干。那些被组织的官员个个心领神会，心甘情愿地被人拿回扣，欢欢喜喜地被骗，与拿回扣的人心照不宣，共同搭上了公款旅游这辆便车。
参加天河侨外办组织的出国考察，费用自然超乎寻常。因为通常都是旅游公司报个高价，天河侨外办压价，然后按高价收费，差价则返还给天河侨外办的“小金库”。高价没有影响天河侨外办的生意，前来参加出国考察的人络绎不绝。为什么如此昂贵的出国考察费，不但没有人质疑，反倒有那么多人趋之若鹜？答案只有一个：花的都是公家的钱。
公费旅游已成为公众意见最大的行政浪费项目之一，可是，天河侨外办以“出国考察”的名义竟然顺顺当当拿了七次回扣。回扣款如此好拿，可见政府部门在行政费用的管理上漏洞百出，不法分子只要略施花招就能瞒天过海。
天河侨外办的这一案件让我们清醒地看到：在“出国考察”的名义之下，掩盖的是一场赤裸裸的分赃盛宴，组织者、旅游公司、被组织者三方形成“共谋”，他们围绕“出国考察”这一产业链，各取所需。值得警惕的是，这样的“出国考察”恐怕不是天河侨外办的专利，如此敛财已经成为很多部门的“生财之道”。在全国很多地方，围绕“出国考察”分赃已经成为一个“隐性产业”。其后果必然是公共财富大量失血，行政费用巨大浪费，行政腐败层出不穷。
这种分赃盛宴不止，举国上下难安。必须扎紧这道篱笆，完善行政费用管理制度，增强预算的刚性约束，把行政费用控制责任落实到具体的人，杜绝大笔公共财政资金体外循环和随意支配。今年“两会”期间，有政协委员建议对公款消费报销实行“实名制”，不失为一个扎紧篱笆的好方法。 |
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