大棒与鸡毛掸子

　　伊莱休·鲁特（ElihuRoot）是一位特殊的人物。不过，由于19世纪末到20世纪初是个英雄辈出的时代，杰出的政治家、商业帝国的开创者屡见不鲜，这位花花公子的生平就差不多淹没其中了。

　　鲁特是个才华横溢的律师，讲究条理到了冷漠无情的地步，什么事情都办得成。曾有一回刑事审判，连法官都尖锐地规劝鲁特做人要多点良心。鲁特热心支持的西奥多·罗斯福，则称他是“我这辈子认识的大西洋两岸最了不起的人，”同时又说，鲁特“是我随时都要多个心眼盯着点儿的残暴友人。”如果你想领略大棒的残忍，就去找鲁特吧。戈尔·维达尔（GoreVidal）形容得再贴切不过，他就是“一根活生生的鸡毛掸子。”1899年，麦金利总统请他出任战争部长（Secretary ofWar）。这可是个出人意料的任命。鲁特是个活跃的纽约共和党人，也是个律师，但在华盛顿几乎没人认识，也没什么政治历练。但麦金利意识到，鲁特身上展现出的理性力量，是美西战争之后美国最迫切需要的东西。

　　那场战争美国已经打赢了。然而，它也暴露出美国的军事机器完全是个烂摊子。军队制定的战略有问题，因为它居然没有所需地区的地图，一张都没有。士兵们穿着冬季制服就给派去了古巴。后勤混乱——最极端的例子是，300节火车车厢到达了佛罗里达州的坦帕，却没人知道车上装着什么。战争结束后，道奇委员会（DodgeCommission）试图摸清这种不称职的底线在哪里。它拿出了整整8大卷报告，得出的结论是：倘若像当时的军队那样组织，“监管再好的……企业，也没法满意地处理业务。”

　　前任战争部长，拉塞尔·阿尔杰（Russell A.Alger）总算干了件体面事，拱手辞职，为伊莱休·鲁特让了道。随之而来的是美国军队的彻底重组。鸡毛掸子完全沉迷在了严厉的春季大扫除之中。

　　鲁特认定，军队各部门之间缺乏协调是一个关键问题。他希望各部队的司令长官负起责任，互相联系。鲁特哀叹道，“华盛顿的座上客们太顽固啦。”他大刀阔斧地采取了许多举措，如改组军队的行政架构，成立军事学院，创办总参谋部。国会质疑鲁特的创新，有参议员说，“华盛顿和拿破仑都不需要战略委员会。”

　　“嗯，没错，可他们都已过世；我们现行的体制也应随之淘汰，”鲁特以一种值得赞美的简短风格回答说。

　　放眼历史长河，伊莱休·鲁特大概只能占个脚注的位置，但他在美国军队里发起的变革影响深远。彼得·德鲁克说，美国军队“首次意识并系统化地应用起了管理原则。”现代管理是在大棒和鸡毛掸子的鞭策下问世的。

　　把理论挖出来

　　尽管伊莱休·鲁特实践了我们现代称之为“管理”（management）的工作，但他或许会称之为“行政”（administration），甚至更不留情面地说这叫“常识”。19和20世纪之交，管理尚未得到界定。更确切地说，有人为管理提出了可信的定义，但他的尝试鲜为人知。这次尝试的源头有点出人意料，是一位名叫亨利·法约尔（1841-1925）的法国工程师。

　　法约尔对管理思想的贡献几乎完全遭到了忽视。只有管理教科书会不经意地提到他。他是法国人这一点，也有些出人意料——在以盎格鲁-撒克逊人[1]为主的学科里，说它是个障碍也不为过。法国人是出了名对现代流行管理模式不感兴趣的。他们不怎么在乎商业大师的伎俩，对时髦的理论疑虑重重，奉行一条特立独行的路线。

　　法约尔就读于法国里昂的圣艾蒂安国家矿业学院。1860年，他以矿业工程师身份毕业，进入了法国矿业公司科芒特里-富香博-迪卡兹维尔（Commentry-Fourchamboult-Decazeville）。法约尔在这家公司干了一辈子。他把公司从破产边缘救了回来，于1888年到1918年任常务董事。

　　在此期间，法约尔系统地阐述了一套独具一格的管理哲学。在管理领域，他对这个世纪的贡献分为三方面。

　　首先，他意识到管理具有普遍性。管理既适用于法国矿业公司，也适用于法国的医院，甚至邮局。

　　其次，法约尔认为管理是一门独立规律的学科。这没什么可奇怪——但在他的时代，“管理”是一种几乎不存在的东西。

　　根据这一认识得出的逻辑结论是，可以对管理做出严格的定义。对像法约尔这样脚踏实地的理性主义者而言，存在就意味着需要清晰的定义。无法定义，就很难说得上存在。如果管理真的是一门站得住脚的学科，管理者从事的到底是什么工作？他们希望藉此实现什么目的呢？

　　为此，法约尔拟定了14条“管理的一般原则”。他说，这些就是管理的普遍特征了：

　　劳动分工

　　职权和职责

　　纪律

　　统一指挥

　　统一指导

　　个人利益服从总体利益

　　员工的薪酬

　　集中

　　等级链

　　秩序

　　公平

　　人员的稳定性

　　主动意识

　　团队精神

　　法约尔的14项原则是管理者关心的问题——或者说，是管理者应该关心的问题。为了将之付诸有效实践，法约尔说，管理者需要计划、组织、指挥、协调（现在已经演变成了领导）和控制。

　　从法约尔的管理原则必然可以推导出这样的结果：只要能够定义的东西，必然可以传授他人。他为管理教育的整个概念及实践奠定了一个出发点。事实上，法约尔本人就曾在高级军事学院（Superieurede laGuerre）讲学，退休后又成立了行政研究中心。（在法国，法约尔的讲学激起了民众对管理的极大兴趣，到1925年，他的讲演稿已印刷了15000册，还集结成了书。）

　　而且，倘若管理是一种普遍适用的概念，那么，从逻辑上来说，通过教育获得管理技能也是普遍适用的。如今，我们已经接受了如下概念：软件公司的首席执行官也可到医药公司就职。我们认为，首席执行官的工作并不需要了解药物的具体配方，或者像程序员那样掌握晦涩的开发语言。首席执行官运用的是管理技能。可在法约尔的年代，哪怕是工厂里的工作，也都存在着专业分工。工作受着严格的限制。人人都懂得工作的适用范围。而管理打开了全新的视野。

　　事实证明，法约尔称之为“行政管理”的管理理论有着顽强的生命力。大部分管理理论都随着时间和社会进步而逐渐枯萎，法约尔的这套理论却基本上还是站得住脚。最权威的管理学位至今仍称作“工商管理硕士”，即可看出它的影响力。

　　[1]古代日耳曼人的部落分支，原居北欧日德兰半岛、丹麦诸岛和德国西北沿海一带，后征服不列颠。——编者注