经济走向最危险?郎咸平咋出招?
2012-06-07   作者:郑渝川  来源:天涯社区
 
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  郎咸平新著《中国经济到了最危险的边缘》,要比他以往同样谈论中国宏观经济、社会问题的论著、电视节目访谈图书,更多指向了“怎么做”、“如何改进”。全书包括五大部分,第一部分诊断中国经济最显著的险象问题,包括保障房、地方债、通胀、制造业危机、产业升级困境等,第二部分聚焦央企为代表的国企,第三部分则转向郎咸平这位金融学专家最擅长的金融系统问题,第四部分分析中国民营企业节节败退的原因并提出对策,第五部分对中国经济改革开出系统性建议方案。
  2008年,我国政府出台4万亿振兴计划,主要投向十大产业,随后各部委和地方还大量追加资金。郎咸平此前就曾在其所著的多部作品中,认为这样的“救市”、振兴,存在方向性问题,必然造成经济出现虚假繁荣,并带来后续的衰退和套牢。他的预言不幸全部命中,以铁道部为代表的部委及各省都出现了严重的债务困境。这本来是可以避免的,按照郎咸平的说法,4万亿振兴资金中投入到铁路建设的1.2万亿,铁道部再加借贷而来的1.2万亿,一口气投入到数十条高铁项目或双线电气化线路项目之上,并没有为后续资金做科学安排,使得铁路建设这个本来效益最高、需求最迫切的建设领域随后遇上了资金和建设难题,也为铁道部和各地带来了沉重的债务负担。铁路建设之外的其他几个行业、产业,资金使用效益就更差了,加上资金分配和使用过程中的诸多问题,使得这样一大笔振兴资金,直接成为诱发通胀的资金源头,炒高物价,并最终在多个领域让民资、居民资金接盘,带来系统性的困局。
  郎咸平在书中驳斥了某些部委、官方智囊机构就通胀问题给出的所谓权威解释,指出不负责任、不受制约、不讲效益和偿还可能的政府投资才是推动通胀等经济和社会问题的源头。在他看来,中国经济已经走向香港曾经出现过的股市和楼市泡沫后期,通过出口导向型经济积累的财富也有蒸发的危险,并且泡沫经济还会掉了创业热情、公众信心和社会基础。对于内地部分省市正在推动的产业转型升级,郎咸平以日本、韩国、中国台湾地区和香港曾经历过的不同升级路径和结果为例,指出某些部委和地方帮扶、促进、保护部分产业的做法,并没有走在一条正确的路子之上。
  在书的第二部分,郎咸平首先分析了国企赚钱的真正奥秘,即依赖国家财政或金融机构的直接补贴、信贷补贴、地租补贴、资源税补贴及保护型政策管制;进而还原了电力、银行、电信等央企垄断行业“出色业绩”的真相,以美国等其他国家相关行业改革、管制的既有做法,有力的证明我国对上述行业的体制性保护是根本错误的,且因过当保护而让这些行业的垄断央企没有承担起必要的政策责任和社会责任。郎咸平指出,以电力行业为例,在美国,政府允许所有个人和企业建设电厂,并不进行中国监管部门的牌照管制和其他多个方面的审核把关,而是把监管的重点放在了环境保护和电价两个方面,并要求所有电厂都必须履行一部分补贴低收入者用电社会责任的义务(政府为之提供补贴)。他进而提出改革建议:首先,应允许直供电,强制废除电网的垄断批发权,建立电力交易所;其次,学习美国放开两头,只管中间,即环保和电价两部分;第三,放松对零售配电企业的准入,允许多种所有制资本进入并确保市场成员产生竞争、履行财务公开义务。
  郎咸平对民航业改革提出的建议,也大大有别于主管部门、行业部门及有关专家的思路。他提到了美国航空业监管改革的做法,即裁剪官僚化的原“民航总局”(CAB),仅仅保留负责监管飞机、机场安全及空中调度的联邦航空局,再由美国司法部负责对航空公司票价进行反垄断监督,由此让美国的各大航空公司、主要航线的票价大幅下降。《中国经济到了最危险的边缘》书中第八章还介绍,美国在打破主管部门、大航空公司的航线垄断后,部分解决了航班延误问题,也极大的遏制了部门和大企业由来已久的腐败现象。此外,对于电信业,郎咸平认为应效仿美国,一方面解除目前无处不在、无所不管的管制体系,另一方面建构起有效的通讯监管和反垄断监管。
  归纳郎咸平在书中对金融业改革提出的建议,主要包括几点:首先,破除对民间信贷的歧视政策,建立起积极引导、严格监管、严格保护的政策环境,让市场自行决定民间信贷利率;第二,强化理财产品信托方,及银行机构的责任,特别要对银行误导储户投资高风险理财产品的做法给予严惩;第三,放开银行在内各类金融机构存贷款利率管制,让人为形成的利息差消失;第四,鼓励民营银行吸收储户贷款,倒逼国有银行减少对地方政府的基建投资;第五,废除证监会上市、退市、重组和增发审批权,允许深交所和上交所直接竞争。
  在经济学家中,郎咸平一直强调实体经济、中小企业的重要性,而就如何给陷入困境最深的小微企业减负,他希望效仿境外发达国家和地区经济体的惯有做法,直接给这些企业免去税收和行政性收费的负担,政府遇到经济不景气的救市措施也应首先扩大获得免税待遇的企业面。
  《中国经济到了最危险的边缘》书中最后一部分提出,中国经济改革应重塑共同富裕、藏富于民、以民为本三大目标。郎咸平理解的共同富裕,是指保障民众最起码的起点公平,如废除户籍制度,实现教育平等,保障小企业、个体劳动者及其他普通公民都能获得公平的政府服务,增强中小企业活力,带动更多人富裕,减缓贫富差距。藏富于民,则应千方百计降低当前城乡居民购房、子女教育等方方面面的沉重支出,政府税收特别是转移支付应在透明前提下全部投向教育、医疗、社保、就业保障、社区发展、环保等方面事务。以民为本,就要切实保障民众对政府、政务的知情权、监督权,让民众有权力保护自己的利益。
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