济宁高新区智能终端、辰欣药物研究院、曲阜市晶导微电子等一大批“四新”项目建成投产，新机场、高速、高铁、航运提速推进，以优异成绩成功创建全国文明城市，公共卫生“五大中心”建设加快推进，社会治理经验全省推广……去年以来，山东省济宁市按照省委省政府“九大改革攻坚行动”总体部署，坚持发展出题目、改革做文章，用好改革“关键一招”，全力策划推进一批战略性战役性改革，加快塑造体制机制新优势，为经济社会高质量发展注入强劲动力。
蹚出新旧动能转换新路子
2020年，太阳纸业年产45万吨特色文化用纸项目正式开机，向科技智能、绿色环保、可持续发展的千亿级企业目标迈进一大步；晶导微电子GPP芯片生产工艺、封装技术打破国外技术垄断，达到国内行业领先水平；交大智邦-华首重工智能制造项目通过5G智能化技术改造，实现智慧工厂自动引导、精准传输、智能检测三大场景应用，成为全天候自动工作的“黑灯工厂”……
活力源于创新，动力来自改革。济宁市探索出指挥部推进工作、可视化平台解决问题、科创平台强化支撑的新路子。
济宁市组建新旧动能转换指挥部，实行1个指挥部统一领导、4个工作小组统筹协调、15个专班分头落实的“1+4+15”组织架构，同时优化再造工作流程，形成了“统分结合、责权明确、运转高效”的协调推进体系。
济宁市在全省率先建立新旧动能可视化督导服务平台，创新形成重大项目问题“企业直报—部门解决—纪委问责”闭环跟踪流程，有效杜绝了“慢拖瞒”现象。开通“问题直报”“领导批示”模块，重大事项直报市委市政府主要领导，网上随时随地签批，大幅提升办理效率。
为改革破解项目落地难题，济宁市围绕提高招商项目签约率、落地率、资金到位率调整策略并改进方式，创新实施工程建设项目开工前“零费用”改革，加大“放管服”改革力度，建立数据共享交换平台，为推进新旧动能转换提供支撑支持。2020年全市新一代信息技术、数字经济和新材料产业等“四新”投资增长17.8%。任城区数字经济产业园入驻阿里巴巴、淘宝大学等企业1000余家，形成了“互联网+创客+创投+产业”的特色模式；利特纳米参与多项石墨烯国家标准的制定，发起成立中国石墨烯产业技术创新战略联盟；辰欣药物研究院成为国内高水平的行业研发中心；济宁高新保税物流中心（B型）申建获省政府批复，济宁（金乡）内陆港开通运营。同时，一批传统企业通过产业革新，实现了传统动能的提升转化。
目前，济宁市已形成一批有影响力的产业集群，装备制造、研学旅游、科技金融、纺织服装四大产业集群入选山东省首批现代优势产业集群；新能源、精品旅游、工程机械智能装备入围省“雁阵形”产业集群，21家企业入选集群领军（储备）企业；济宁创新谷破题起步，省级以上科创平台增加到430家。
打出开发区改革创新“组合拳”
济宁高新区在全国高新区综合排名中连续两年大幅跃升，在山东省国家级高新区排名中升至第三名，呈现出高质量发展之势。
开发区是经济发展的主阵地、动能转换的主战场。济宁市聚力推动开发区改革，推行“管委会+公司”管理运营模式。开发区成立开发建设运营公司和招商公司，实行实体化运作、市场化运营，承接开发区剥离出的开发运营和招商引资职能。据了解，目前全市开发区已成立17家开发建设运营公司和15家招商公司，运营项目80余个，总投资约450亿元；签约落地招商引资项目210余个，总投资约860亿元。开发区体制机制改革后，全市省级以上开发区管辖总面积压减54.1%，工作机构压减42%，剥离社会事务管理职能15类261项，释放出瘦身强体的巨大创新活力。
同时，实施“一区一业一所”改革，每个开发区明确1至2个主导产业，设立产业研究所，围绕主导产业上下游链条的产品和技术开展产业研究、应用研究和招商研究，突出“建链、补链、强链、延链”，突破主导产业核心技术，打通科技成果转化通道，加快打造优势产业集群。创新推进中日韩（济宁）国际合作园区、中欧（济宁）国际合作产业园建设，加大对日韩和欧洲招商力度，充分发挥双向投资服务平台联通作用。
当好文化“两创”排头兵
近年来，济宁市在中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展上进行了一系列具有独创性、持续性和长远意义的实践探索。
丰富文化传承发展的载体。2020年以来，孔子博物馆、尼山圣境、济宁文化中心等一批基础性先导性文化项目建成使用。济宁市以创建全国文明城市为抓手，深入开展优秀传统文化“六进”活动，将文化元素融入百姓生活的方方面面，全力推进文明创建，跻身全国文明城市行列。
立足深厚的文化底蕴，济宁干部政德教育学院与北京大学、清华大学进行深入合作，两校选派知名专家教授参与干部政德教育课程开发打造，并组织开展高端人才送教。截至目前，干部政德教育学院累计承接全国各类培训班次1463期，培训学员8.1万人。
打通“关隘”深化改革
改革，坚持从群众最关心的堵点改起。针对反映强烈的出行难问题，济宁市持续推动城市建设提档升级，一批提升群众幸福感的重大基础设施建设项目成效显现。枣菏高速、董梁高速、济徐高速太白湖互通立交、G327改建西段工程建成通车；新机场、鲁南高铁、京杭运河航道“三改二”等项目有序推进，机场高速、京台高速加快建设，全长41公里的内环高架主线已建成通车，将实现高架、快速路、高速、高铁、机场之间的互联互通、快联快通。
改革，坚持从社会最关注的痛点改起。围绕社会关注的营商环境、公共服务效能问题，济宁市倾力打造优质政务服务新高地，启动“市县同权”改革，向县市区、功能区全面放权，下放行政许可236项，实现政务服务事项省市县三级统一。同时，简化手续和程序，创新实施“交房即发证1+9”服务模式，实现了不动产证、水卡、电卡、气卡、供暖等十个卡一次拿齐，群众满意度持续提升。
改革，坚持从公众最关心的焦点改起。济宁市坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，着力抓好公共卫生应急体制机制建设，实施市公共卫生医疗中心（二期）、重症医学中心、检验检测中心、中医医疗中心、医康养职业培训学院等“五大中心”建设。市、县疾控中心全部建成生物安全二级实验室，全市共建成28家新冠病毒核酸检测实验室，为保障公共卫生安全、维护群众健康安上“防护网”“隔离墙”。
济宁市相关负责人表示，全市将更加深入落实中央和山东省部署要求，接力探索、接续奋斗，结合“十四五”规划，主动融入国家和省重大战略布局，围绕资源型城市转型、实施创新发展、打造淮海经济区中心城市、推进文化“两创”等方面，持续谋划布局一批重大改革事项，在全面深化改革工作中展现更大作为。
