10月12日，中国金融学会会长、央行原行长周小川在2019年中国普惠金融国际论坛上表示，发展普惠金融，要重点抓好可持续性，风控和监管仍然是至关重要的环节。

“数字技术和网络技术给普惠金融带来了颠覆性变化，但普惠金融有自己的规律，这些规律不会轻易由于新科技的出现而发生变化。”周小川说。

周小川指出，普惠金融有三大基本规律。首先，是金融机构的可持续性，特别是财务可持续性。金融机构应该与实体经济是共生的局面，有了好的实体经济就有了更多的金融服务需求，同时也能保证金融服务的质量和合理的回报。金融机构如果没有强健的财务，没有不断增长的能力，包括抗风险的能力，是不可持续的。

第二，风控和监管仍然是至关重要的环节。周小川表示，有些人打着“普惠金融”的“幌子”，往往是对风险的管理、识别出了问题，以及监管也没有太顾得上。如果要想降低风险，除了自身的风控建设和监管建设以外，还应该提供更多的保障，特别是在财务制度、会计准则以及会计准则执行上做得更多更好。

第三，要把激励机制和社会责任两者平衡。以前往往强调社会责任，但是如果激励机制设计得不合理，会影响普惠金融的财务可持续性，甚至鼓励了一些“冒牌”的活动。

此外，周小川表示，当前普惠金融仍面临着许多重要的挑战。其中，要健全基础设施，给更多多元化、中小型金融服务机构提供更加健康可靠、可信的公共服务。基础设施并不只限于征信，还包括交易平台、资产的登记托管、交易的记录、支付系统支付清算等等。

同时，专注于普惠金融的机构要弄清自己的信息优势。他指出，金融服务是建立在信息基础之上的，提供普惠金融服务，要建立在信息优势之上，才能更有效率，同时也更安全、更可靠。

此外，要考虑如何降低风险。“只有提高生产力，特别是供给侧的生产力，普惠金融才能够做到可持续。需求侧需要普惠金融，但是也要防止过度消费信贷等问题。”周小川说。