湖南西部大山里的怀化市溆浦县，北斗溪镇宝山村和祖师殿镇清潭村、坪头村，相隔100公里路程，过去几乎是“八竿子打不着”的关系。由于产业扶贫“飞地”模式，如今两个地方紧密地联系起来，大山里“飞”出了一块“脱贫地”。

　　5月10日上午9点，祖师殿镇的乡镇干部、村干部、扶贫工作队一行驱车两个多小时，从溆浦县北部“翻山越岭”赶到南部的宝山村。他们此行的目的，是与宝山村金香高山云雾绿茶专业合作社（以下简称宝山村茶叶合作社）签订产业扶贫项目“飞地”模式委托帮扶协议。

　　为何产业发展要舍近求远？祖师殿镇清潭村扶贫工作队队长陈汉舟告诉《经济参考报》记者，清潭村想搞产业扶贫项目，却苦于没有连片的土地，没有优势特色产业，遇到了发展瓶颈。他们通过外出考察，觉得一些地方实行的“飞地”模式，是一个好办法。

　　最近半年多时间，祖师殿镇两个村的扶贫工作队和村干部在全县范围内考察茶叶、水果等农业产业项目，反复比较各项目的优缺点。有的产业还不成熟，有的农产品不易储存，这些项目被一一排除。最后，他们认为宝山村的茶叶产品质量可靠、销售前景广、自然和市场风险较小，于是“一拍即合”。

　　经过前期磋商，确定了“飞地”模式的基本内容：祖师殿镇的两个村以121万元扶贫专项资金入股宝山村茶叶合作社，获得133亩土地的使用权，并委托后者经营管理。清潭村、坪头村连续五年每年获得8%的固定分红，将有223户贫困户因此受益。

　　10日上午11点多，各方代表坐在会议室，面对面地敲定协议最终版本。毕竟涉及切身利益，大家认真地一项一项讨论，不放过每一个细节。协商的焦点是：8%的分红比例是高是低？如果分红不到位怎么办？财政奖补资金能否到位？五年期满后，后续怎么合作？

　　清潭村和坪头村一方关注的是扶贫专项资金的安全和收益。“我们必须对贫困户负责。”清潭村支部书记向德生说，最后形成的协议，要确保风险可控，确保贫困户的分红收益能及时兑现。

　　而宝山村茶叶合作社一方刚开始有点心里没底，最终，几个股东认为这是一件值得做、应该做的事情。合作社理事长刘崇水说，扶贫专项资金注入后，合作社计划新开辟50亩茶叶基地，带动更多贫困户。而且，有了这次的100多万元，还可能有下一个100万元，宝山村将成为“聚宝盆”。

　　直到中午12点半，各方达成共识，对协议进行了最后完善。清潭村、坪头村和宝山村代表在“新鲜出炉”的产业扶贫项目“飞地”模式委托帮扶协议上，郑重地签字、盖章。合上协议书，刘崇水和另外两位村支部书记的手紧紧握在一起。整个上午表情都有些严肃的他们，露出了会心的笑容。

　　据了解，“飞地”模式落地过程中，溆浦县扶贫办和产业扶贫联席办全程指导，并派出负责人在协议签订现场答疑解惑。溆浦县产业扶贫联席办主任姜勇说，“飞地”模式是产业扶贫的一项创新之举，能实现多方共赢。更重要的是，项目的选择、洽谈由扶贫工作队和村干部主导，并需得到贫困户认可，这有利于激发村集体组织和贫困户两方面的内生动力。