10月18日，2018中国普惠金融国际论坛上发布了《中国普惠金融发展报告（2018）》（以下简称《报告》），报告显示，组建超越机构的金融服务聚合供应商 (简称聚合器) 是当前解决我国金融 “最后一公里”问题的重要途径。

　　《报告》指出，所谓普惠金融的“最后一公里”，只是一个形象的比喻，实际上是指金融服务的“缺口”。普惠金融的“最后一公里”不仅表现为金融服务商与客户之间的物理距离，还表现为金融服务商成本高、服务能力不足以及客户金融素养较低等问题。《报告》显示，目前，解决“最后一公里”问题有直营模式、代理模式、互助模式、数字模式和供应链金融模式五种模式，但任何一种单一模式似乎都无法从根本上解决 “最后一公里” 问题。因此，根据国际经验和我国实际情况， 《报告》提出了“金融聚合器”的概念。

　　中国普惠金融研究院理事会联席主席兼院长贝多广表示，聚合器聚合多种类、多渠道的金融服务，比单家供应商更容易实现规模效应，可以为“最后一公里”客户提供一站式解决方案。“金融聚合器可以是科技公司或代理商，甚至是本地商家、经纪人、社区机构等”，贝多广说。

　　《报告》显示，金融服务的“最后一公里”问题，往往出现在农村地区。因此，在农村金融中，聚合器在现阶段有其存在的必要性。聚合器在农村客户与金融服务提供商之间发挥重要的“桥梁”作用。一方面，聚合器赋能于金融服务商，帮助其进行服务能力传导到农村居民；另一方面，聚合器也赋能于农村居民，在与金融服务商的沟通中获取更多、更好的金融服务。比较典型的农村金融聚合器的类型包含村级金融服务站、农村地区的金融服务代理商、农村合作组织、农村基层组织、农业龙头企业、农村平台企业与金融监管机构搭建的平台等。