中国经济发展进入了新时代，新时代的特征是从高速的经济增长转向了高质量的经济发展。我们要始终不渝地坚持高质量经济发展。

　　经济发展不同于经济增长。经济增长是一个速度概念、总量概念，而经济发展的内涵更为丰富，是指人与自然、人与人之间的和谐，包括教育、医疗、社会文明的发展和提升。高质量的经济发展，不仅是指一般所讲的产品质量的提高，更包括产业层次的提升、产品结构的优化，产业布局的合理，资源配置符合经济规律和自然规律，资本边际效率提高，掌握关键领域的核心技术，现代化经济体系比较完善，科技创新对经济发展的贡献大幅度提升，实现了经济发展的可持续性，发展的成果能最大限度地惠及人民群众。

　　那么，如何推动高质量经济发展呢？推动高质量发展必须紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线。供给侧结构性改革的特点是：（1）货真价实的经济发展，而不是花钱买速度。习近平深刻地指出：“从国际经验来看，一个国家的发展从根本上要靠供给侧推动。一次次科技和产业革命，带来一次次生产力提升，创造着难以想象的供给能力。”这种供给是货真价实的，是要接受市场的检验的。（2）供给侧解决的是结构问题，是深层次问题。结构问题的显著特征是不配套，一方面是低端产能严重过剩，另一方面又满足不了人民群众对美好生活的需要。高端需求严重外溢，发展不平衡不充分。我国经济深层次的是结构问题。调结构就要吐故纳新、创新驱动。且创新比用行政手段去产能更为重要。一旦有新的、更能赢得市场需求的产品生产出来，谁还愿守着“鸡肋”，既挣不了多少钱，又污染环境、浪费资源的产品不放呢！（3）供给侧是企业的供给。企业的供给基于市场原则，因而是有效的。需求管理是让政府发力，是打经济下滑的阻击战，其质量显然不如供给管理。故此，只要不发生严重的经济下滑，我们就要坚决抓住供给侧结构性改革这条主线，慎言刺激。

　　高质量发展要求创新成为常态，大大提升创新对经济发展的贡献。然而创新要成为人们自觉行动，必须加强创新环境的建设。创新面临着两个不确定性：一个是技术方面的不确定性。创新能否成功取决于创新者所掌握的信息是否充分，作出的判断是否符合事物的发展方向，以及必须攻克的技术难关是否能够取得突破。人们期盼成功，但成功的概率并不确定。另一方面的风险来自于市场。创新者选择的创新要接受市场的检验。市场的检验是残酷的，是惊险的跳跃，市场的检验可以防止伪创新。

　　市场经济条件下的创新是具有广泛参与性的万众创新。一个国家的创新状况取决于其民众普遍参与的程度，取决于商业氛围。商业氛围浓厚，不仅创新成功的绝对数会增大，而且创新的成功率会提高。商业氛围促进了万众创新，万众创新反推商业氛围的提升。市场经济条件下创新的另一个特点是美国学者埃德蒙·菲尔普斯在《大繁荣——大众创新如何带来国家繁荣》一书中指出的缺乏协调、或者说缺乏规划。正是因为缺乏协调，才使创新具有了多样性。多样性使各类各层次的创新充分萌发，使经济体充满活力。故此，市场经济条件下的万众创新是制度使然，是商业氛围使然。那些创新多的地方正是政府管得少的地方。有利于创新的制度建设和商业氛围提升，比什么都重要。改革比宏观调控更重要，因为经济发展说到底是微观层面的事。

　　要加快制定反映经济发展质量的指标体系。我国各地方政府之间存在着发展竞争，对于这种竞争的衡量标准是GDP的增长，即国内生产总值。这是一个如同高考指挥棒的指标，然而GDP只是一个交易额，是一个数量指标，不能反映经济发展的质量，片面追求GDP的行为对经济发展是负的效应，例如环境污染、资源浪费可以增加GDP，在公路上平安无事运行的汽车对GDP的贡献是正常的，而出了严重车祸的汽车反倒可以增大GDP。从GDP总量看不出GDP的物质构成，血拼GDP造成了严重的后果，最终使经济难以持续发展。所以，我们可以考虑淡化GDP情结，让政府集中力量搞好公共服务，让经济自然而然地发展。同时，加快制定反映经济发展质量的指标体系。这样的指标体系应反映科技创新水平、前沿技术掌握的程度、资源利用效率、自然界与人的和谐与美好等。

　　（作者系中国人民大学经济学院教授）