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美加墨继续磋商NAFTA敏感议题
希望在个别议题上有所突破,美国态度或成关键
2018-04-19 作者: 记者 王龙云/综合报道 来源: 经济参考报

  美国、加拿大、墨西哥三国负责更新北美自由贸易协定(NAFTA)谈判的高级别官员,将于当地时间19日在华盛顿举行会晤,围绕尚未达成一致的敏感议题进行磋商,希望能在个别议题上有所突破。

  自2017年8月中旬启动北美自由贸易协定重谈以来,美国、加拿大、墨西哥已进行七轮谈判,但进展有限。截至今年3月,在全部30个章节中,美、加、墨仅在其中6个章节达成了一致。汽车业原产地规则是三国存在严重分歧的一大领域。美国为争夺制造业岗位,提出修改汽车原产地规则,要求美国产零部件占整车50%以上、三国产零部件占整车85%以上才能享受自贸区免税优惠,而加拿大和墨西哥都对此予以反对。

  有分析指出,对加拿大和墨西哥而言,更新谈判的主要目的是“更新”,即简单地扩充协议,纳入电子商务、数字经济、服务贸易、知识产权、劳工保护、环保标准等新内容,以符合经贸发展趋势。两国都认为,新的协定应当实现各国共赢,尽量减少对本国贸易以及经济的影响,而不是简单地满足美国的利益。而美国的主要目的是“重构”经贸合作框架,削减美国贸易逆差,减少美国制造业岗位流失。因此,谈判进入实质阶段后分歧集中爆发。

  进入4月后,美、加、墨三国尽量加快谈判、尽早达成协议的意愿明显增强。据路透社报道,美国贸易代表莱特希泽明确表示,希望在墨西哥7月初举行大选前,三国达成某种形式的协议,加、墨两国代表也谋求在谈判桌上有所斩获。实际上,除了墨西哥要举行总统选举,美国也将于11月举行国会中期选举,加拿大安大略省和魁北克省也将于年底进入选举进程。三国谈判代表都认为,这些选举活动将使谈判工作更加复杂。

  美国副总统彭斯在日前出席美洲国家峰会时也称,美国可能“在数周之内”与加拿大、墨西哥两国达成更新版的北美自由贸易协定。彭斯在秘鲁首都利马对墨西哥总统培尼亚·涅托表示,他对更新后的北美自贸协定充满期待。彭斯还对加拿大总理特鲁多表示,希望更新后的北美自由贸易协定将带来“更公平和互惠的贸易”。

  目前,加拿大和墨西哥两国对三国达成协议抱有一定希望。加拿大国际贸易部部长弗朗索瓦·尚帕涅日前表示,他抱谨慎乐观态度,同时希望新协议的效力能维持数十年。另据报道,墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多日前接受当地电视台采访时透露,更新北美自贸协定谈判可能于5月达成主要协议。瓜哈尔多表示,三国于5月达成更新北美自贸协定“有80%的可能性”,谈判很可能最迟于5月第一周结束,这在很大程度上取决于谈判灵活度,尤其是美国谈判代表的态度。

  1994年时任美国总统克林顿签署了北美自由贸易协定,旨在通过在自贸区扩大贸易及投资机会,促进美、加、墨三国的就业机会和经济增长。协定规定,生效之日起,美、加、墨在15年的过渡期内取消全部的商品、服务及投资领域的关税及非关税壁垒。目前,加拿大和墨西哥分别是美国第二、第三大贸易国。2016年,三国贸易总额超过了1.1万亿美元。

 

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