伴随着国企改革大幕拉开，江苏国企国资改革不断提速，近五年间省属企业利润年均增长达13.7%。2018年，江苏将迎来国企国资改革窗口期，多项改革措施将进一步推进、突破，落地速度或超预期。
年均增长13.7% “成绩单”史上最好
今年1月，“中国改革（2017）年会暨深改五周年高层研讨会”在北京召开，会上揭晓了“2017年中国改革年度十大案例”。江苏高科技投资集团（以下简称“高投集团”）以“国企混改的非典型创新样本”成为唯一入选的国有企业案例。
高投集团曾因机制滞后导致活力不足，发展受限，困难重重，倒逼改革加速。2014年初，高投集团开始在二级管理公司层面开展内部混合所有制改革。经过四年改革，高投集团年均投资项目强度扩大了10倍，管理的基金业务扩大了10倍，管理规模达860亿元；投资扶持了700多家创业企业，助力131家企业成功登陆境内外公开资本市场。
高投集团是江苏国企国资改革的一个缩影。党的十八大以来，江苏国企国资改革加速迹象明显，国有企业效益不断提高。2012年至2017年，江苏省属企业实现利润从203亿元增加到386亿元，增长90.2%，年均增长达13.7%；省属企业资产负债率从最高值71.2%下降到63%，国有资产保值增值率保持在年均110%左右。
统计显示，截至去年末，江苏省、设区市国资委监管企业资产总额达到48548亿元。其中，省属企业实现利润386.81亿元，同比增长15.28%，创历史最好水平。
江苏省国资委副主任李琨说，已经取得的成绩得益于以下几个方面：一是围绕全省经济发展的大局，优化国有资本的结构，大力推进重组整合，提高了国有企业的配置效率；二是以推动企业上市作为国企混改的主要形式，鼓励支持企业利用上市这个平台引入社会资本，推进混合所有制改革，企业的活力得到了增强；三是规范国资系统完善市场化改革，推进三项制度改革，有效调动了员工的积极性、主动性和创造性；四是改革投资监管的方式，严控非主业投资，有效防止了风险事件的发生。
2018年已经启幕，新的一年江苏国资系统提出了更高的奋斗目标：全省国有企业效益实现稳定增长，省属企业利润同比增长10%左右；国有资本保值增值率、回报率进一步提升；企业流动资产周转率进一步提高；企业资产负债率进一步下降，省属企业整体负债率同比下降2%左右……
细数这些目标可以看出，江苏国企国资改革进一步提速、加码，2018年依然是江苏国资系统的“制度落实年”，坚持质量第一、效益优先将是总原则，供给侧结构性改革是贯穿全年的主线，而所有任务的重中之重，就是在确保国有企业平稳较快发展的基础上创建一流企业，推动国有资本做强做优做大。
聚焦主业发展 启动三年计划
凡是过往，皆为序章。今年伊始，江苏省国资委印发《关于省属企业修编“十三五”发展战略规划和制定创建一流企业三年行动计划的通知》，以“一号文”的形式要求省属企业开展“十三五”发展战略规划修编工作，并制定创建一流企业三年行动计划。
规划是为了指导实践。“十三五”规划的实施时间为2016年至2020年，在此时修编“十三五”规划，是站在新的历史起点上，为了更好地契合党的十九大报告中对深化国企改革提出的高要求，响应“培育具有全球竞争力的世界一流企业”的新任务。“一号文”引言部分指出，要“结合形势变化和自身实际，重新审视企业发展思路和举措”，尤其强调“战略规划要务实管用，切忌华而不实、形式主义”。这为江苏国企国资改革定下了“实”字当头的基调。
同时，“一号文”中还制定了创建一流企业的三年行动计划，本着“跳一跳够得到”的原则设定创建一流企业目标，进一步明确了主业定位，要求将省属企业所涉及的主营业务控制在三个以内，各主业之间或形成产业链，或互补促进。对于有条件的企业专注一到两个领域，努力成为本行业、本领域的“领头羊”。
江苏交通控股有限公司优化产业布局，以综合交通基础设施及衍生产业投融资为主体，金融投资和清洁能源为两翼的“一主两翼”产业发展格局，坚持做强交通主业，着力构建涵盖高速、高铁、港口、航空等综合性交通生态圈。在资产经营和资本经营的双轮驱动下，2017年，江苏交通控股有限公司全年预计实现营业收入495亿元，预计实现利润总额125亿元，全年营业收入与利润增幅近五年来首次同步实现两位数增加，公司净资产1162亿元，在省属企业中名列第一。
江苏国信集团抓住改建国有资本投资运营公司契机，做大做强能源业务，目前国信集团投产控股的电力装机容量占全省电力装机总容量的11％。聚焦经纪及财富管理、投资银行、资产管理等业务领域的华泰证券近年来打造体系化、流程化、专业化的全业务链，继续巩固在中国证券行业第一方阵的领先地位。
江苏省副省长马秋林表示，主业一旦明确，必须加大内部重组整合力度，严格管控增量投资，坚决刹住非主业盲目投资。主业的增量投资也要防止投向中低端业务，把优质资源更多集聚到核心业务高端发展、高质量发展上来。
将计划内“僵尸企业”全部出清 混改试点加速推进
2018年任务单中，江苏省国资委明确了“瘦身”责任和目标，要求在2018年底前，将计划内“僵尸企业”全部处置出清；在2020年底前，将各集团的“四类企业”与“三类参股投资”的数量，在2017年底的基础上再减少80%以上。
所谓的“四类企业”是指停业、连续三年亏损、资不抵债、第四层级及以下的企业，而所谓的“三类参股企业”是指连续三年无收益、账面价值300万元以下、第四层级以下的参股投资。江苏省国资委主任徐郭平在全省国有资产监督管理工作会议上表示，“今年将加大对低效无效存量资产清理整合力度，要确保在年底前将计划内的‘僵尸企业’全部出清”。
一方面，存量“僵尸企业”的出清将为国企轻装上阵腾挪空间；另一方面，江苏国资系统不断加速推进混改试点工作，将会带来优质增量供给，培育一批机制新、活力强、效益好的混合所有制企业。
汇鸿集团是江苏省最大的国有外贸企业，也是江苏推进混改后第一家整体上市的国有企业。该集团总裁陈述说，“整体上市后，汇鸿更加强调专业化运营和规范化管理，通过整合内部资源与并购外部资源的‘两条腿走路’方式，集团资本市值增加一倍以上，实现了国有资产的保值增值。”
未来，重组和上市依旧是混合所有制改革的主要实现方式。马秋林表示，借力资本市场，用好上市公司资源，是推动国有企业做强做优做大的重要措施。
去年以来，苏垦农发（江苏省农垦集团控股）和健友生化（江苏省沿海集团为第二大股东）成功登陆主板市场，分别引进社会资本24.3亿元和5.58亿元，还有两家江苏省属企业子公司已向证监会上报A股IPO申请材料，江苏金融租赁股份有限公司也已于3月1日在上交所挂牌上市。
据悉，按照“企业有意愿、操作有条件、改革能示范、经验可复制”的原则，江苏目前遴选了9个企业（项目）拟纳入全省第一批混合所有制改革试点，下一步，将确保各项试点任务落实到位，以形成可复制可推广的改革经验，发挥试点示范作用。
业内人士分析认为，深化国企改革是中国经济体制改革的重点工作，江苏国企改革走得早也走得好，在此大背景下，江苏的国企改革取得突破性进展将是大概率事件。
