“不平衡不充分的发展”，主要表现是供给相对不足和供给结构性失衡。这就要求，要以供给侧结构性改革为主线，改善供给结构和提高供给质量，减少无效供给，扩大有效供给。高质量发展意味着提供更多高端产品和优质服务；高质量发展意味着单位GDP的能耗降低，污染减少，环境质量提升，城乡居民的生活质量和健康水平提高；高质量发展意味着更加均衡、更加协调的发展，不同地区、不同领域、不同群体和城乡的发展差距不断减少或消除。