城市通过产业升级不断强化发展产业支撑，但这并不意味着政府要投入更多的公共资源去直接支持产业发展，政府要做的主要是提供好的基础条件，包括基础设施条件和人力资本条件，构建有利于产业创新发展的更加开放包容清明的营商环境和产业生态环境，维护合理的产业发展成本环境，便于市场主体自主进行投资和吸引各类人才。每个城市都有自身优势和区位特点，要结合所在城市群或都市圈的功能定位，用产业集群、分工合作的理念去谋划自己的产业发展选择，更好发挥集群效应和分工效应。