近年来，我国不少地方纷纷将电商作为发展重点予以扶持，但受区域社会经济发展所限，部分偏远落后地区电商规模小而散特点明显，对当地经济带动作用有限。借助发展电商相对较早及辖区内高校众多、大学生资源充裕等优势，宁夏银川市西夏区“筑巢引凤”，通过出台系列支持政策，促进电商产业升级，培育经济新业态。

　　西部电商发展存瓶颈

　　对西部地区而言，电商是近年来难得的发展机遇。然而，相比东部沿海地区已形成一定的聚集效应，西部电商因经济发展相对滞后，在相关政策、产业、人才支撑欠缺的情况下，产业发展层次依然较低。

　　记者近期在宁夏多地调研发现，虽然部分地区已建立起电商产业园，为入驻者提供场地、电脑、免费网络等优惠政策，且吸引了一批干劲十足的年轻人入驻，但其中多数电商仍停留在“淘宝开店”阶段。虽然部分农业龙头企业也已开始涉足电商，但传统渠道却依然是其主要销售手段。

　　银川市西夏区电商在宁夏起步相对较早，2012年建立了青年创业就业孵化基地，2013年建立了大学生创业就业孵化基地，已培育电商创业企业100余家。

　　西夏区区长刘虹说：“我们将这个阶段称为电子商务产业1.0，其发展主要受以下三方面局限：一是没有自建平台的电商企业，企业都在淘宝、京东等知名电商平台上经营；二是初次创业的电商企业基本是小微企业，部分电商企业经培育有所发展，但大型电商缺乏；三是由于电商是一个新生事物，绝大多数经营者都是在国内知名平台上交易，交易结算在平台注册地，电商经营对本地税收贡献不大。”

　　“筑巢引凤”升级电商产业

　　为推动电商产业提质升级，自2015年起，西夏区陆续出台了《关于加快培育电子商务产业发展的实施意见》等政策，并投资建设了1.2万平方米的宁夏电商谷，每年安排专项资金扶持平台建设和人才引进，推动西夏区电商由“创业孵化1.0”向“培育新业态2.0”升级。

　　越过“开网店”这道坎，是电商产业实现提质增效的必由之路。通过搭建平台，西夏区积极培育基于线上线下相结合的本地电子商务平台，协调国内知名电商平台落户。记者走访看到，电商谷已聚集了宁夏久零网等本地平台以及淘宝宁夏馆、中国网库银川运营中心等区域平台。1号店特产中国银川馆运营总监牛磊君说，搭建地方平台吸引各商家入驻，可形成合力推动本地特产销售，银川馆会组织商家在枸杞、长枣、苹果等农产品的成熟季进行集中推销活动，对葡萄酒、胡麻油、八宝茶等特产则长期推销。

　　推动龙头企业“触网”是西夏区升级电商产业的另一抓手，在政府推动下，当地20多家骨干企业先后在国内知名电商平台开设旗舰店。记者在玉泉国际酒庄展示销售中心看到，货架上摆满了各种档次的葡萄酒，既可用于线下销售，也可用于线上销售展示，企业电商部就设在展示销售中心。宁夏农垦玉泉国际酒庄贸易有限公司总经理杨军说：“开拓网上市场可降低企业营销运营成本、提高效率，是传统企业必须走的一步。”

　　专业人才是发展电商产业的关键。通过与宁夏大学、宁夏工商职业学院等合作，西夏区对近千名在校生进行了电商培训，同时出资聘请淘宝、亚马逊高级电商人才对部分创业者和大学生进行专业培训，将数量优势转化为发展优势。

　　电商提质仍需多方努力

　　据统计，截至2016年底，宁夏电商谷交易额突破35亿元，实现利税500余万元，直接或间接带动就业2500多人。尽管西夏区电商产业已集聚一定发展优势，但也存在跨境电商发展相对滞后、中高端人才缺乏等发展瓶颈待突破，当地电商提质升级需多方努力。

　　业界人士认为，应借助跨境电商进一步升级电商产业。从事跨境电商的宁夏格莱博国际贸易有限公司总经理马丹建议，跨境电商无疑是一座亟待挖掘的金矿，如何引导本地企业、电商企业开拓跨境电商市场，应成为电商产业提质的重要方面。

　　加强本土中高端电商人才培训成为当务之急。西部创业学院院长刘燕说，人才决定了电商产业的层次，政府应为当地高校与电商企业的深度合作牵线搭桥，从提高从业人员的综合素质入手，培养理论、实操能力兼备的人才。

　　此外，还需培育产业集聚优势。部分电商经营者认为，各电商仍处于各自为战的阶段，相互带动作用并不明显，电商发展每天都有新事物，需要不断摸索，一旦停下来就可能落后了，可通过政策引导、创业氛围营造等措施，培育产业集聚优势。