收入分配问题仍然需要强调公共政策工具的作用。这里的公共政策工具必须是多样化的，是政府不同税收政策和支出政策以及规制政策的综合体。当前，最需强调的收入分配政策工具应该是社会保障和公共服务政策。个人所得税在促进社会公平正义上仍要发挥作用，但应充分考虑国际税收竞争的影响。至于遗产税，在相当长的一段时间内都不具备开征的条件。