“河南省巩义市是多年的全国百强县，其传统的资源型产业已经到了转型升级的关键时刻，必须‘四轮驱动’，打一场全面的转型升级攻坚战。大家正撸起袖子拼命干，力争闯出一片新的艳阳天。”面对记者专访，巩义市委书记袁三军开门见山地说。

　　抓党建凝心聚力

　　巩义地处河南西部，秦时置县，境内以丘陵山地为主，沟壑纵横，“七山一水二分田”，耕地稀少，干旱缺水，仅靠农耕，无法养家糊口。历史上，为了生存，巩义人想尽了办法。

　　改革开放释放出巩义人蓄积的能量。依托矿产、煤炭等资源，巩义资源型工业迅速发展起来，形成了煤炭开采、发电、电线电缆制造、铝及铝加工、耐火材料、建筑机械装备制造产业链。目前，巩义铝加工产品产量约占全国的7%，耐火材料行业产量占到全国的15%。

　　袁三军指出，巩义资源型工业的发展道路亟待转型升级。去年为应对雾霾治理，市政府对1200家企业实施强制煤改气，就有200家污染重的水泥、煤炭等企业被强制关闭；尤其最近两年，中国传统产业普遍过剩，巩义的支柱耐火材料、铝等产业处于过剩状态。

　　“当务之急是提振人的精气神。”袁三军首要抓党建，先抓干部队伍建设。他到各乡镇开现场观摩会，召开全市千人干部大会，开展执行力提升年活动，从治“庸”、治“拖”、治“推”、治“散”、治“浅”、治“乱”提升干部执行力。在大会上，袁三军大声疾呼：“竞争更趋于激烈化，压力之大前所未有，转型升级迫在眉睫。必须克服麻木不仁和悲观失望的情绪，拿出巩义人敢打敢拼、敢想敢干、不达目的誓不罢休的精神。”

　　绘“四轮驱动”蓝图

　　2016年10月18日，巩义市委市政府召开全市领导干部会议，下发了重点工作推进机制的通知，明确了“工业立市、旅游突破、城乡统筹、互联互通”的施政方略，四个车轮一起转，绘出了全面转型升级的蓝图。

　　转型升级第一个必须启动转起来的“车轮”，是工业转型升级。2016年12月7日上午，巩义市工业转型升级创新发展动员大会召开，袁三军在会上明确工业转型升级的目标是：打造全省转型升级示范区，建设先进制造业强市。具体内容为：打造4大主导产业集群：千亿级高精铝产业集群、高端耐材产业集群、高端装备制造产业集群、军民融合产业集群。

　　“现在对企业环保和产品质量的要求标准越来越高，耐火材料、铝等传统产业面临的形势更趋严峻。巩义市正与科研单位合作，建研发平台，开发企业产品转型升级的技术支撑。仅耐火材料研发技术中心就有4个。”袁三军介绍。

　　第二个驱动转型升级的车轮是旅游突破。巩义的旅游资源，多年来被遗忘在角落里。旅游业占GDP收入不足2%。袁三军说：“巩义是河洛文化的发源地，中华文化的根在这里。这里有伏羲活动遗址、有夏朝的都城、有唐三彩的古窑、有北宋皇陵等等。巩义的旅游还处于初级阶段，开发旅游资源，以旅游带动第三产业提升，与工业齐头并进，必能闯出一片新天地。”

　　2016年12月7日下午，巩义市加快旅游产业突破发展动员大会召开，全面安排部署未来三年旅游产业发展工作，袁三军提出，到2019年，旅游业综合贡献占全市GDP总量的15%。南部要以健康养老等特色小镇或项目开发为主，北部要利用好水资源和文化资源，突出打造好三个小镇：围绕康百万庄园打造明清古镇，依托河洛文化和豫剧打造戏曲小镇，运用杜甫文化和唐三彩古窑文化打造诗瓷小镇。

　　抓城乡统筹提升城镇化发展水平，是驱动转型升级的第三个“车轮”。袁三军介绍，巩义市将构建以中心城区为龙头、特色小镇为节点、美丽乡村为基础的新型城镇化体系，到2020年城镇化率达60%左右。加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护，建设一批天蓝、地绿、水净、宜居宜业宜游的美丽乡村，提高居民生活品质。

　　互联互通，打通与周边的交通联系，让巩义能够走出去，是转型升级驱动的第四个“车轮”。袁三军介绍，要主动出击、推进郑巩洛城市间经济、科技、文化、教育、体育、环境、城市管理等全方位交流合作，构建基础设施共建、产业互补、资源共享、功能协调的一体化发展新格局。

　　扎实推进重点项目

　　“四轮驱动”的施政方略不是喊喊听的口号，而是必须实打实落实的。袁三军介绍，目前，全市已经制定出了“4+4+2”重点工作推进三年行动计划，分别有专职的市委市政府领导负责，并把任务细分到每一年，每个月，具体到项目。

　　在巩义城郊的工厂里，河南豫联集团的铝深度加工现代生产线正紧锣密鼓地运转着，他们的订单已经排到了2017年6月份以后。重达30吨的大铝锭，经过一道道工序后，变成几毫米厚的铝板，供制造易拉罐、药品包装等使用，结束了同类产品依靠进口的历史，使产品进口价格下降了60%。

　　在巩义市南部深山区的大山怀村，水泥路铺设起来，太阳能路灯亮了起来，以河南辰夏实业有限公司为主的现代旅游开发正在如火如荼地建设着，这里是《本草纲目》记载的茱萸所在之地、满山都是数百年的茱萸古树。春天时，满山茱萸花开，将与游客见面。

　　在邙山上的康店镇皇姑岭，以往“望天收”的贫瘠山地，如今土地已流转到杏福果业有限公司，漫山遍野种上了梨树、苹果树、杏树、樱桃树，不打农药的“果贝鲜”水果品牌正走向全国。

　　在巩义东南部深山大峪沟镇新山村，村里成立起鑫发种植专业合作社，引进新轩农业科技有限公司，种植鸡枞菌，黑猪等，“魅力新村”电商开到了淘宝上，山村里的特色农产品在网上卖得红火。

　　在有400多年历史的康百万庄园，一条明清古镇街道正在建设，特色旅游正在打造。

　　为发展保驾护航

　　转型升级还有桎梏必须解决，袁三军说。

　　第一大桎梏是把企业当“唐僧肉”。袁三军表示：“决不允许，露头就打击。”他强调说，巩义成立了经济发展环境综合整治领导工作小组。市级领导分包30强企业和中小企业20强、科级干部分包规模以上企业，积极为企业搞好服务。严厉打击欺行霸市、阻工闹事、强揽工程等违法犯罪行为。

　　袁三军最头疼的是缺资金。“这是巩义发展的第二大桎梏。”仅眼前，巩义规划的就有420多个项目，约需要资金300多亿。

　　尽管2015年从中央到省出台了金融支持实体经济的各项措施，但各家银行对放贷和续贷的难度更为严峻。袁三军说：“不能因为银行抽贷，企业资金链断掉而让企业倒闭。”为帮助企业渡过资金难关，巩义市设立了工业转型升级创新发展专项基金10亿元，支持好的项目发展；设立了企业应急转贷资金池6000万元。当产销两旺的企业遭遇资金困难时，政府先替企业还钱给银行，保证企业不因为资金链断掉而经营不下去。这些措施在巩义企业中引起一片欢呼声。

　　第三大桎梏是人才。袁三军介绍，要积极引进和培育企业高级管理、研发、技术、营销、融资等五个方面人才。巩义市计划自2017年至2019年，每年重点从全国“985”、“211”工程大学引进全日制博士、硕士等急需紧缺人才50人，三年共引进150人。

　　巩义会迎来怎样的明天？袁三军对记者描绘道：“工业转型发展，文化旅游突破，城乡统筹推进，山美水美景美，人民安居乐业，宜居宜业宜游。”