房地产税有两大功能：第一个就是解决“房子是用来住的，不是用来炒的”问题。制定房地产税主要是保障居民居住的需求，包括刚性需求，要抑制住房投资性需求，特别是投机性需求。第二个就是健全地方主体税种。为什么很多地方跟房地产捆得那么紧？就是土地财政依靠土地出让金。房地产税可以健全地方主体税种，为地方政府提供稳定财政收入来源，解决中央地方财政职权划分不均的问题。