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两办发文加强乡镇政府服务能力建设
要求乡镇政府从“花钱养人”转向“花钱办事”
2017-02-21 作者: 记者 林远/北京报道 来源: 经济参考报

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》。意见提出,到2020年,乡镇政府服务能力全面提升,服务内容更加丰富,服务方式更加便捷,服务体系更加完善,基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。

  意见从强化乡镇政府服务功能,创新乡镇公共服务供给方式,加强组织保障等三方面提出了若干条具体措施。

  针对乡政府要承担的具体责任,意见明确提出要加快乡镇政府职能转变步伐,着力强化公共服务职能。

  意见还要求,要加大政府购买服务力度。具体而言,加强乡镇政府购买服务公共平台建设,对适宜采取市场方式提供、社会力量能够承担的公共服务项目,应尽可能交由社会力量承担,由花钱养人向花钱办事转变。

  此外,针对如何管好乡镇政府的“钱袋子”,意见对改进乡镇基本公共服务投入机制、完善乡镇财政管理体制提出了明确要求:县级以上地方各级政府要支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展,引导信贷资金投向农村和小城镇;对县级以上政府及其部门安排的基础设施建设和其他建设项目,属于县级以上政府事权的,应足额安排资金,不得要求乡镇安排项目配套资金;县级政府要强化统筹所辖乡镇协调发展责任,帮助弥补乡镇财力缺口。

  专家表示,意见的出台,有助于进一步强化乡镇政府的服务功能,提升乡镇政府服务效能,进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化。

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