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营造公平环境激活民资热情
2016-10-28 作者: 谭浩俊 来源: 经济参考报

  据媒体报道,最高人民法院近日发布通知,不支持金融机构不合理收费变相收取高息,强调平等保护非公有制经济、促进民间投资健康发展。通知要求,各级人民法院要依法审理金融借款、融资租赁、民间借贷等案件,保护合法金融创新,推动化解民营企业面临的融资难、融资贵问题。此次最高法下发的文件,可以说对民间资本是一支强心剂,会给民间资本很大的鼓励和促进。

  今年以来,民间投资出现了快速下滑的现象。尽管在各项政策的积极鼓励和各级政府的共同努力下,民间投资下滑势头得到遏制,8月、9月民间投资开始回升。但从总体上讲,民间投资没有达到经济社会发展所需要的速度,民间投资对经济稳定的作用没有得到有效发挥。

  民间投资突然出现下滑,从宏观上讲,可能与经济形势不佳、市场需求不足、企业运行困难有关。但是,从市场环境来看,民间投资下滑与民间资本没有获得平等的市场地位和竞争条件有关。市场能够给予民间资本的空间并不大、条件也不好。很多民间投资者宁可选择风险极大的市场炒作和投机,也不去选择投资。

  值得注意的是,就目前民间资本和国有资本、民营企业和国有企业的市场地位来看,可以说两者都是被扭曲的市场主体。国企不是真正的市场主体,是因为政府与企业的关系没有理顺,“有形之手”一直在牵着国企的鼻子,让国企无法按照市场规律办事。民企则因为在资源配置、市场竞争、执法、利益保护等方面,无法像国企那样受到有效保护,也无法公平地参与市场竞争,结果也无法以真正市场主体的身份参与到公益事业、垄断行业等去竞争。正因如此,目前的市场竞争也就成为一种扭曲的竞争。

  很显然,对民间资本来说,需要在行业进入、资源配置、环境营造、司法服务等方面与国企处于平等的地位,才能够以一个真正的市场主体参与市场竞争。

  首先,要为民间资本创造平等的制度与政策环境。现在的很多制度对民间资本来说,仍然是不平等的,譬如财政补贴政策、税收减免政策、行业进入政策等。制度和政策能否平等,对民间资本的投资热情影响很大。

  其次,要在产权保护方面给予民间资本更多的平等。日前召开的中央全面深化改革领导小组第二十七次会议,审议通过了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。这项制度的出台,意味着民间资本的产权地位得到进一步提升,保护私有产权的工作迈上了新的台阶。如何按照制度要求,对民间资本的产权予以保护,对于调动民间资本的积极性极其重要。

  再者,要营造平等的司法环境。司法是维护权益的最后一道防线,显然此次最高法出台的意见,对在司法上为民间资本创造平等的环境是非常有利的,关键就看执行,看各级法院能否不受行政干预,为民间资本撑起一片平等的天。

  最后,要给民间资本平等的话语权。很多民企对参与国企改革不感兴趣,原因就在于,担心参与改革以后,无法获得应有的话语权。在新一轮国企改革中能否按照市场化要求,按照同股同话语权的要求,给民间资本平等的话语权,对激活民间资本的投资热情十分关键。

  总之,只有拥有平等的市场地位,民间资本的投资热情才能得以激发,这是近一段时间以来,各项政策措施的集中指向,也是民间资本的最大诉求、最高愿望。

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