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站在悬崖边上的巴西
2016-03-08 作者: 荀伟 来源: 经济参考报

  3月4日,巴西发生了一件震动全国的大事——前总统卢拉因涉嫌腐败被联邦警察强制带走问询,尽管三个多小时后就被释放,但这件事的意义却不可小视,巴西很可能因此已站在了悬崖边上。

  之所以这么说,是因为卢拉在巴西的地位极其特殊。他是巴西历史上第一位工人出身的总统,草根逆袭的典范,在任期间实现了巴西经济的腾飞,使4000万巴西人民摆脱了贫困,3000万人步入中产阶级行列,他还成功地把巴西带入了“金砖国家”的行列,并在卸任时为国家留下了上万亿美元的外汇储备。

  另外,卢拉具有强大的人格魅力和极高的政治智慧,在任期间深受巴西民众爱戴,以至于在卸任时其支持率仍高达83%。上个月的民调显示,尽管巴油腐败案已经严重损害了劳工党声誉,仍有35%的民众表示愿意无条件支持卢拉竞选2018年总统,其强大影响力可见一斑。

  更重要的是,卢拉是现任巴西总统罗塞夫的政治导师,手把手将她带上总统的宝座。在罗塞夫第二任大选面临危机时,也是卢拉出来振臂疾呼,以其巨大号召力保证了罗塞夫第二任选举的成功。

  随着巴油腐败案的发酵,卢拉的形象已经毁誉参半,但这位被冠以“巴西之子”称号的前总统仍是执政党劳工党的精神领袖和代表人物。卢拉、罗塞夫与劳工党之间可谓一荣俱荣、一损俱损,他如果跌落神坛,将对劳工党和现任总统造成难以恢复的巨大打击。

  而从目前司法部门掌握的证据和口风来看,卢拉陷落的可能性真实存在。他名下的演讲公司(主要负责经营卢拉的商业演讲等活动)和卢拉研究所(非政府组织,主要负责卢拉的宣传、联络、合作事宜)有3000万雷亚尔(约合5200万元)的收入来自六家深陷巴油腐败案的公司;最新证据也指向他收受了一家涉案公司赠送的豪华度假公寓,且配置了价值百万雷亚尔的豪华家具;此外,当地媒体本月3日披露了一涉案劳工党议员向警方的交待,证实罗塞夫和卢拉均对腐败案知情,使二人面临巨大压力。

  为真正解决政治困局,罗塞夫政府不得不从经济层面寻求出路,加速推进财政改革,稳定巴西经济来恢复市场信心。遗憾的是,巴西冗繁的政治体系成为实施改革的最大绊脚石。

  看过《纸牌屋》的朋友都知道,美国总统想在国会通过一项法案背后需要做多少工作。游说议员和平衡各方利益需要极高的政治智慧,而巴西碎片化的政党结构大大增加了这类工作的难度。

  巴西选举法承认的正式党派有35个,而在国会有投票权的党派足足有23个。如果把巴西政体比作一辆马车,那么这辆由23匹马拉的大车不但跑不快,对御者(执政党)的驾驶水平也要求极高。

  想要修订宪法,必须在国会两院获得五分之三的支持,这导致罗塞夫想推行任何改革都面临巨大阻力。卢拉在最近一次演讲中愤怒地说:“罗塞夫是共和国历史上最没有权力的总统,她其实从去年6月起就被架空了。”

  去年巴西经济衰退3.8%,为25年来最差表现,而今年仍难见复苏的曙光。政坛乱象严重拖慢了财政改革步伐,令越来越多的投资者对巴西经济丧失信心,国际三大评级机构已先后将其主权信用打入“垃圾级”。

  面对这样的局面,罗塞夫政府已经退无可退,唯有奋力一搏。

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