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向支柱产业“开刀” 宁舍GDP也要“好空气”
——浙江台州整治化工污染源促进行业转型升级
2015-11-23 作者: 记者 王俊禄/杭州报道 来源: 经济参考报

  10月21日清晨起床,家住岩头小区的台州市民蔡继德深吸了一口气,除了海风略带咸味,并无异常。这一天,环保部通报了三季度国内74个城市空气质量状况,台州位列第八。

  这一口看似平常的新鲜空气,着实来之不易。就在几年前,恶臭袭城一度是百姓心头抹不去的阴影。岩头小区是距医化园区最近的一个社区。蔡继德说,以前村里鸟都很少来,种的橘树都死光了,马路上的草也是黄黄的,村里小伙子娶亲时常因空气不好,遭对方挑剔。“当时村民最大的愿望,是赚到钱到外地给后代买个房子”,他说,“逃离”主城区成了不少人的生活目标。

  椒江区环保分局副局长金礼赏说,当地医化产业起步于20世纪80年代,逐步成为支柱产业,被称为“华东第一原料药基地”。然而,随着城区不断延展,医化产能不断增加,原来保持相对“安全距离”的园区开始影响城市社区。记者几年前采访时看到,大批医化企业密布在椒江沿岸,紧邻入海口,接壤居民区。部分企业还存在偷排等行为,将“毒液”注入河流海洋。恶臭令当地群众苦不堪言,多年来怨声载道。

  “为此,台州市顺应民意,重拳出击,从2011年开始,以3年倒计时的决心向市民立下‘军令状’,还老百姓一个空气清新的宜居之地。”台州市委书记吴蔚荣说,要通过空气质量的改善,让群众有更多“认同感”。

  当年10月,台州主城区椒江对医化园区内142个高污染的合成、发酵中间体项目实施强制退出方案。

  2013年12月31日,台州中天化工法人代表丁其福望了一眼空荡荡的厂区,关上了大门。当天,中天化工最后4条生产线被贴上封条,40来名员工先后离厂各寻生计。截至当日16时,椒江142个医化高污染、恶臭项目全部退出,26家低端医化企业永久停产。

  整治的效果立显。监测数据显示,2014年,台州主城区化工恶臭发生率为2.6%,比整治前的2010年下降83%;市区环境空气质量优良率达84.9%,2014年全国重点区域和74城市空气质量通报中,台州市有5个月排名进入前十。2015年,台州不仅屡屡上榜,还实现了两项重大突破:神仙居氧吧小镇被列入首批浙江特色小镇,仙居、天台两地成功创建国家5A级景区。

  考量治气效果“灵不灵”,百姓最直观的还是“臭不臭”。“这两年每年只有少数几天有味道”,蔡继德说,空气确实有了很大改善。令村民惊喜的是,竟发现了一群白鹭在村里定居。在当地一所小学设立的空气质量监测点,记者看到,监测资料上几乎很难再找到恶臭的记录。

  “治标”先行,“治本”不停,关停污染项目仅是第一步。不过,要向“第一支柱产业”开刀,阵痛不小。台州市人大副主任、椒江区委书记陈祥荣说,一是关停、整治每年拉低椒江GDP增速约1%,直接导致椒江没完成考核目标;二是整治费用高,光政府投入就有7亿元;三是受经济大环境的影响,企业转型艰难。

  但他们后来还是下定决心,开展行业整治迫的任务。台州制定了“退”“转”“减”“管”的“四字诀”。一是“退”为先手,关停不合环保要求的企业,推进产业集聚;二是“转”求蜕变,出台了医化产业扶持政策,设立转型升级扶持资金;三是“减”促活力,推行刷卡排污,提倡循环利用;四是“管”防反弹,通过安装在线监控、公开环境信息、加强联动监管等方式,以高压势态督促企业依法生产。

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