推进制造强国建设，市场是主导，政府要引导。要坚持有效市场与有为政府相结合，一方面要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为牵引，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力，政府不能代替企业和市场。另一方面，要积极转变政府职能，创新政府治理方式和方法，加强战略规划引导，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。