记者从多渠道获悉,在国家控制融资平台借债的政策有所放松的环境下,地方政府融资平台重温旧业,替地方政府融资的功能逐渐回归。一些地方政府平台以争取政策性银行贷款、与金融机构合作成立产业基金、发行中票、短融、企业债券等形式为基建等项目融资。不过也有部分地方政府为避开监管,搭建新的平台,通过平台借道PPP和利用政府采购获得商业银行贷款等形式融资。业内称需警惕地方政府融资平台钻政策放松空子,增加地方债务风险。 多位接受记者采访的专家和业内人士均表示,从政策上的确可以看出地方融资宽松的迹象。此前国办发40号文被业内解读为对地方债控制放松的信号,银行间中票短融的高门槛有所降低,发改委日前发文明确提出鼓励发行企业债,允许企业债借新还旧。“发改委1327号文与补充说明文件应该是国办发40号文的进一步落实。地方债发行置换之后,融资平台后续融资问题成为当前以项目建设稳增长的当务之急。”招商证券固收研究主管孙彬彬称。 针对政策的松动,光大证券首席经济学家徐高接受记者采访时称:“政策放松的现象是确实存在的,但要反映在宏观数据上还需要一定时间。不过估计下半年城投债的发行规模会有所抬头。”徐高还表示:“经济下行压力比较大,短期稳增长压力比较大,应该允许作为稳增长重要引擎的地方政府融资平台发挥作用。融资体制的规范化是一个趋势,不过需要让这个过程平稳过渡,既要规范融资体制,又不能出现经济硬着陆,暂时松一松、让经济缓一缓,是可以理解的,不过长远看还是要规范。” 在此背景下,地方政府融资平台的活跃度逐渐升温。 中部省份一地级市城投公司管理层在接受记者采访时表示,平台转型现已暂停,主业基本都是在为市政府融资,自己目前的工作几乎又回到2008年的状态。一位省会城市大型政府融资平台公司负责人告诉记者,现在很多政府融资平台又走回原来的老路。 值得关注的是,为了避开监管,很多地方政府纷纷搭建新的平台公司,新公司不在监管部门的平台目录之内,融资受限程度要小很多。
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