作为资源型城市和老工业基地，徐州市10多年来一直走在转型发展的路上。以2008年江苏省委、省政府实施振兴徐州老工业基地战略作为徐州转型发展的新起点，徐州全面调整产业结构，构建现代产业体系，2014年徐州地区生产总值跃居江苏省第五位，装备制造、食品及农副产品加工、能源、物流商贸旅游、煤盐化工、冶金和建材等六大产业实现超千亿元的产业规模，淮海经济区重要经济增长极与先导拉动区作用进一步增强。

　　龙头带动　铸就“中国工程机械之都”

　　“进入新世纪，一方面，徐州煤炭资源日趋枯竭，已探明储量仅够开采50年，‘以煤兴市’难以为继。另一方面，徐州传统产业在新一轮市场竞争中风光不再，一批小型机械厂、化工厂破产倒闭，一批产业工人下岗、失业。”徐州市委书记的曹新平说，“徐州当时站在了转型发展的历史关口。”
　　徐州市委、市政府经过深入调研，确立了“依托资源起步、甩开资源发展”的转型发展战略，整体推进经济结构调整，优化提升产业发展层次，推动现代产业体系率先崛起，全面布局六大千亿级规模产业板块。
　　“依托资源起步，就是要充分发挥徐州在传统产业领域所特有的资源禀赋优势，做大做强主导产业的龙头企业，引导‘巨人’率先突围，带动产业转型升级。”曹新平说。
　　上世纪90年代，徐州装备制造产业格局“散、乱、小”。为提升产业竞争力，徐州将几家市属企业进行资产重组，成立徐工集团。从此，为徐州装备制造产业找到了“领路人”。
　　“徐工集团这些年不断提升自主创新能力，已发展成为一家千亿元的世界级跨国公司，主导产品销量创造了两个全球第一、12个全国第一，跃居全球工程机械制造商前五强，是中国工程机械行业规模最大、产品品种与系列最齐全、最具竞争力和影响力的大型企业集团。”徐工集团董事长王民说。
　　徐工的裂变式崛起，撑起了一个城市支柱产业转型升级的脊梁。在产业集群式发展的整体推进中，徐州培育出一批优强大企业和众多“小型冠军”式企业，吸引卡特彼勒、利勃海尔、罗特艾德等数十家外商独资、合资工程机械企业密集落户。2009年，徐州装备制造业率先实现千亿元目标。2010年，徐州荣膺全国唯一“中国工程机械之都”称号。
　　2014年，徐州市装备制造业实现总产值3200亿元，销售收入亿元以上企业250家，10亿元以上企业20家，50亿元以上企业5家，100亿以上企业3家，成为中国乃至世界装备制造业的产业高地。
　　徐州冶金、建材产业走的也是龙头带动之路。在东南钢铁、牛头山钢铁等龙头企业带动下，徐州冶金产业以铜山利国、柳泉和贾汪江庄、青山泉为核心发展区域，取代原先散布全市的小钢铁厂，通过企业集约模式形成产品互补、错位发展的新格局。以大屯铝业等企业为龙头，形成“铝-铝型材”、“铝-铝板-铝型材”、“再生铝-铝型材”等多条产业链，完善从电解铝-铝加工-铝深加工的产业体系。
　　转型之役打响后，徐州陆续关停并转200多家水泥厂，涉及400余条生产线，并于2009年在全省率先淘汰了立窑产能，同时积极推进3个大型水泥熟料生产基地建设，将优势资源集中到淮海中联、徐州中联等骨干企业上来。通过配备国内外一流的生产线，推进节能减排，将单线生产能力提高到360万吨，两条生产线即可完成原先全市的产量。

　　中心集聚　打造淮海经济区第一商圈

　　如何实现从“老工业基地城市”向“现代服务业城市”华丽蜕变，一直是徐州人的内心渴望。
　　着眼于“淮海经济区”地理中心的区位优势，徐州市将物流商贸旅游业作为甩开资源谋发展的重要发力点，2014年，实现产值近3000亿元。
　　徐州重点打造了以国家级经济技术开发区、高铁生态商务区、亿吨大港作业区等为主的“六大物流园区”，以徐州观音机场为代表的“三大物流基地”，以铜山、贾汪为代表的“四大物流中心”，初步形成了以制造业物流为龙头，城乡配送物流、铁路物流、航空物流、港口物流、城市保障物流为配套的现代物流产业体系。
　　目前，徐州各类物流企业达1100余家，物流完成的总价值超过500亿吨公里，位居淮海经济区榜首。
　　徐州市提出打造中心商圈为代表的现代商贸设施，建成淮海经济区规模最大、层次最高、辐射带动作用最强的现代商圈和新城区、高铁生态商务区等城市副中心。
　　目前，“市中心商圈”已形成淮海经济区规模最大、门类最全、档次最高的“商贸中心圈”，辐射半径达200公里，可覆盖苏鲁豫皖10多个城市，外来消费者消费量占中心商圈总量的30%以上。
　　伴随中心集聚能力的提升，徐州市旅游产业快速发展，先后获得“国家环保模范城市”、“国家森林城市”、“国家卫生城市”和“中国优秀旅游城市”等荣誉称号。

　　创新求变　挖掘传统产业新的增长点

　　徐州是江苏最重要的农产品生产基地，以此为依托，食品及农副产品加工业一直是其传统优势产业。
　　“我们将发展思路从单纯注重农业一产调整为注重一、二、三产协调发展，引导农业生产与加工企业上下对接，将农产品加工由浅做深，形成地区集聚特色，并拉长产业链条，壮大农副产品加工产业。”徐州市市长朱民说。目前，徐州形成了“一大基地、五大产业”格局。
　　一大基地，即设施农业基地，连续多年实施“2020”工程，每年新增或改造20个万亩连片设施蔬菜基地和20个规模养殖场，设施农业面积发展到190多万亩，占耕地面积20%，连续10年全省第一。
　　五大产业：一是以邳州、丰县、睢宁为重点的林果产业，木材加工企业2500多家，邳州市成为全国四大胶合板生产基地；二是以邳州、贾汪为重点的大蒜产业，加工企业500多家，年产值超70亿元，逐步发展成为全国最大的出口大蒜产业经济带；三是以丰县、沛县、铜山为重点的食用菌产业，栽培总面积1亿平方米，总产量100万吨；四是以铜山、丰县、新沂为重点的奶牛产业，通过维维集团、绿健乳业等大企业带动，奶牛养殖7.5万头，牛奶年产量26万吨，占江苏总产量的43%。
　　煤盐化工业是徐州创新战法打造的一个千亿级产业。徐州沛县煤炭占江苏省总储量的60%，周边半径50公里范围内，岩盐储量250亿吨，是目前国内同时占有盐资源、煤资源和煤盐化工配套产业资源优势的少数地区之一。长期以来，煤炭产业一直存在低附加值的问题，倒逼沛县拉长产业链条，创新战法，提升附加值。
　　“一吨煤变成焦炭增值1.3倍，转化成化工原料增值10倍以上，链条再往下走形成工业产品，最终增值30倍以上。而且，在煤化工产业链上，上游产品和排放可转为下游原料，实现了每一块煤炭资源‘吃干榨净’、附产品和废弃物全资源化利用。”沛县县委书记李晓雷算起煤盐化工经济账如数家珍。
　　短短几年，沛县跻身全国七大煤化工基地，昔日成堆的黑煤白盐完成了“黄金延伸”，身价倍增。
　　沛县煤盐化工循环经济产业园只是徐州煤盐化工业的一个精彩缩影。“目前，邳州市已搭建了4条绿色集群的煤化工产业链，形成全国单体规模最大的煤化工产业基地，并向500亿元产值规模迈进。”邳州市委书记王强说。
　　能源产业是徐州创新求变重获新生的又一千亿级产业。
　　上世纪90年代，徐州市一大批稳产富产矿井相继进入衰老期，敲响了资源枯竭的警钟。传统能源龙头企业徐矿集团，面对10余对矿井持续减产，数对大型矿井关张停产的严峻局面，主动向外发展，探索异地创业。
　　目前，徐矿集团已经构建了新、甘、黔三个省外基地，并运营管理孟加拉国最大的煤矿，获得100多亿吨的煤炭资源，相当于再造了3个徐矿。并走上做长做宽“煤-电-建材”产业链，打造煤电能源一体化和煤炭装备研发制造基地的发展之路。
　　在传统能源企业转型发展的同时，徐州市大力推动新能源企业跨越式发展，积极开拓发展以多晶硅光伏、风力发电和节能环保为标志的新能源产业。徐州经济技术开发区目前形成了从多晶硅到铸锭、切片再到太阳能组件和电站集成的完整产业链，集聚一大批骨干企业，培育了世界最大的多晶硅生产基地，拥有全球单体最大的铸锭、切片工厂。
　　2014年，徐州能源（含新能源）产业总产值达1200亿元，形成了“传统能源企业转型发展、新能源企业跨越式发展”的产业格局。

　　本稿件由周国洪、李晓雷、陆金玉、董俊、吴绍山、钱贺进采写