《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》22日正式发布。业内人士表示，市场开放意味着“后银联”时代的到来，而打破了一家独大的银行卡清算市场将迎来国际卡组织、本土第三方支付机构甚至国内商业银行的多个参与方，各家机构将正面交锋，在未来的一两年内，市场竞争格局有望被改写。
　　目前，我国国内的银行卡人民币转账清算市场只有银联一家企业。过去只能做外币清算业务的国际巨头VISA、万事达将有机会深入中国人民币清算市场，与中国银联正面交锋。而一些国内的第三方支付机构也有可能成为第二个“银联”。
　　中国社科院金融所所长助理、支付清算研究中心主任杨涛杨涛表示，《决定》对于外资卡组织提供了进入的通道，正体现出我国以对外开放来维护公平竞争，并鼓励外资卡组织为我国金融机构、企业和居民提供更高质量的国际化服务。
　　在支付体系的工具与交易层面，我国对民营企业的开放程度可谓全球领先。在清算环节也有许多第三方支付企业进行了特定环境下的探索。由此，《决定》不仅可以在更多的支付清算环节落实对内开放的原则，而且有助于引导和规范民营资本进入银行卡清算领域。
　　开放后的银行卡清算市场到底将迎来哪些竞争者？除了VISA、万事达这样的海外卡组织，国内市场上有人猜测支付宝有巨大的竞争潜力。不过，支付宝方面并未就是否申请成为清算机构进行过回应。业内人士表示，支付宝完全具备成为该类机构的能力，但成为一家转接清算机构也并非易事，也要面临来自传统金融系统的诸多博弈。
　　值得注意的是，《决定》指出，银行业金融机构申请发起设立或者投资于银行卡清算机构的，应当依法报经中国银行业监督管理委员会批准。这也从侧面印证了未来商业银行设立独立清算机构是可能的。