高虎城:进一步放宽外商投资市场准入
2015-03-22    作者:    来源:经济参考网
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  前不久外国投资法的草案正是对社会公开征求意见,受到了各方面高度的关注和踊跃的参与。我们将在充分吸收社会各界合理意见建议的基础之上,按照现行的有关立法的规定,完善草案,履行上报立法程序,推动外国投资法早日出台。

  女士们,先生们,市场是企业开展经营活动的基础性资源,工业革命以来,随着生产技术的不断进步,供给瓶颈早已被打破,生产多少已经不是问题,产品有没有市场,能不能打开销路,是我们企业家面临的首要问题。多年来中国国际社会习惯了生产型中国、投资型中国的概念,在这里和大家谈谈在新常态下消费型中国的看法,我也认为新常态下的一个特点,就是进一步扩大中国市场的机遇问题。

  改革开放30多年来,中国的市场潜力,几乎是在瞬间爆发出来的,我们从70年代的消费,家庭的自行车、缝纫机到手表,到八十年代的电冰箱、彩电、洗衣机等家电,到九十年代的电脑、空调、录像机等等,再到新世纪,本世纪以来的住房、汽车等等,人们的生活可以说是水平越来越高。2014年中国社会消费品零售总额达到26.2万亿元人民币,是当年1978年168倍,按当年的汇率折算约为4.27万亿美元,居全球第二位。而且仍然保持着10%以上的增长速度。中国是电子商务的后起之秀,但是发展速度超出了很多人的意料,2014年全国网购零售额增长49.7%,达到2.8万亿元人民币,根据有关部门的估算,如果将企业之间的交易包括在内,电子商务交易的总规模将达到13万亿元,同比增长25%。

  从消费结构看,消费的升级在明显的加快,随着4G通信的快速普及,激发智能手机更新换代的需求,通信器材保持30%以上的增长,文化旅游需求旺盛,出境游去年首次超过1万人次,随着消费规模的扩大,2014年最终消费对GDP增长率达到51.2%,比2013年增加了3个百分点,成为拉动中国经济增长的第一大的驱动力。看待中国市场既要注重现在时,更要把握好将来时,目前中国消费水平仍然很低,人均消费还不到发达国家的60%,去年消费占GDP的比重不到40%,而发达国家基本上在60%以上,从支出结构看中国城镇居民仍然属于温饱型消费,衣食住行消费占消费总支出的70%,发展和娱乐享受类的消费不足30%,而发达国家的衣食住行类的消费仅占45%左右,绝大多数为发展型和享受型的消费,所以,我们认为这就是中国经济的潜力。随着中国经济发展的不断加快,精彩的市场潜力还在后面。

  对各国企业家而言,我们认为当前可以着重把握好以下的机遇:

  一是市场准入的机遇。统一性是现代市场体系的核心,发达国家经验告诉我们,整合与加速国家市场统一,是经济增长的动力之源,以往中国市场准入制度以正面清单为基础,以行政许可为主导,这在实践中容易产生对个别企业的政策倾斜,造成行业或地方保护,建立统一的市场准入制度,就是要逐步实行负面清单的准入管理模式,政府列出禁止和限制进入的行业、领域、业务等的清单,各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域,随着负面清单管理模式的推行,政府审批范围将大幅度的收缩,这不仅有助于推动政府审批制度的改革,减少自由裁量权和相应的寻租空间,构建公平的市场准入环境,更重要的是将为包括外资企业在内的各类市场主体创造更多的商业和发展机会。


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