由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2015”于3月21日-23日在北京举行。在会场上世界银行常务副行长英卓华表示，中国可以继续开放一些行业，供民营企业、民营资本进入，中国上海自贸区这样模式的推开是一项创举，能够用负面清单的方式进一步推进这样的开放，对于小微企业的减负也很重要，这将给商业环境非常积极的改变，能够带来更多的就业、创业。

　　以下为发言实录：

　　各位尊敬的来宾，领导，女士们，先生们，我很荣幸再次回到中国发展高层论坛发言，我想感谢刘世锦副主任的开场，感谢我们跟发展研究中心的合作，我也想感谢连维良副主任非常透彻清晰的一些讲解，我们今天想要讨论的是什么叫做新常态，我们看到中国经济更多的是转向以服务为依托，同时中国的人口结构也在发生变化，所以这个新常态带来的是新的一幅画面，当然凭心而讲它并不是那么简单，中国发展大业的转向一直在发展，已经发生了很多年，然后中国今年和明年的7%左右的经济增长的定调也是指明了这个新常态的方向，一方面中国还在发展去创造足够的就业；另一方面，这种新常态的增长速度可以为达到新常态的目标所需要的改革提供动力、提供条件，当然在这块过程可能会非常复杂，中国可能要把它的债务占GDP的比重降下来，同时要把以信贷拉动的这种投资更多的转为以需求拉动的增长。当然我们知道需求的创造，在这个过程中可以带来一定的增长。

　　我们过去走的这种靠盈余、靠顺差的发展道路可能并不可持续，并不能继续下去，当然我们需要一些东西来补缺，可能需要政府加大投资，或者说居民来加大消费。同时，居民在整个国家国民收入中应该提高占比。在短期我们可以通过一些财政手段达到这个效果的，同时要有一个比较平稳的过度，还需要比较稳健的财政政策，能够去切入消费的刺激。这样的话才能避免经济放缓的速度不会超过我们的预期，另外还有一些配套改革，土地制度、财政、金融体系的改革，还有国有企业的改革，都是非常重要的。同时也要改变地方政府借贷的模式，要改变人民币的汇率形成机制。另外也要放开中小城市的户籍制度。这些改革是非凡的，我们看到也是取得了一些进展。

　　中国速度非常快，不仅是跟过去来比较。同时横向比较，跟其他需要进行结构改革的经济体比较中国也走得比较快。我刚才讲的国家，就包括几乎所有的20国集团里的成员国。当然我们并不能自满，我们必须要沿着这个道路发展下去，要把这样的一种发展议程推进下去。正如在两会中李克强总理提到的那样，我们看到的一些结构性的问题，他们成为发展的“拦路虎”，如果没有深化改革，没有让经济结构的调整做得更好，我们将会面临非常艰难的时期，不能取得可持续和稳健的经济增长。对于中国来说，它的问题并不是要不要打这个“拦路虎”，而是怎么打的问题。在这个变化的环境里怎么去应对，中国这个改革路径会与它过去采取的措施很不同，可能需要耐心，需要精益，因为这个结果可能并不会比负担来得要快，是要在阵痛之后、代价之后才会取得效果。同时要让中国经济变得更加可持续、更加有效，必须作出以下几个改变。