由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2015”于3月21日-23日在北京举行。国务院发展研究中心市场经济研究所名誉所长、研究员吴敬琏出席并演讲。

　　以下为发言实录：

　　韩文秀：各位请就坐，会议马上开始。女士们，先生们，上午好，我们这一节讨论的主题是新常态下论改革。我们非常高兴的邀请到了五位嘉宾，他们是我们非常敬重的学界的前辈吴敬琏研究员。财政部副部长朱光耀先生，他是我们经济外交界非常活跃的一位人士，还有普华永道，全球主席戴瑞礼先生，他是我们中国的老朋友，也多次参加中国发展高层论坛，中国社会科学院副院长蔡昉先生，他在人口红利等等一些领域有非常卓著的研究成果，最后一位是我们北京大学国家发展研究院的教授周其仁先生，周教授也是一直不断的与时俱进，探索真理，我非常的敬佩。

　　这一节我们讨论的主题是新常态下论改革，与过去的三十多年，中国的经济发展非常快，增长速度曾经是接近10%，而现在呢，经济增速在逐步的放缓，在这种情况下，那么中国怎么样通过改革来激发市场和社会的活力，来稳定增长，特别是去年是全面深化改革的元年，那么我们怎么样评价十八届三中全会以来的改革所取得的进展和成效，怎么样看待我们改革道路上所面临的一些困难和障碍，怎么样采取更加有效的改革的举措来推进经济发展方式的转变，提高经济增长的质量，怎样破解一系列的难题，这是我们今天要讨论的主题。

　　请各位发言人，我们每位专家讲六分钟，然后大家一起讨论。第一位发言的是吴敬琏教授，有请。

　　吴敬琏：谢谢韩文秀主任，我想这个题目讲几点意见，第一点就是什么是新常态?这个问题讨论得很热烈，从我们中国的政府领导方面权威的解释，有说九个特征，有说四个特征，但是概括起来说，大概是两点，第一点叫做从高速增长转向中高速增长，就是增长的速度下降。第二个特点就是从规模速度型的粗放增长，转向质量效益型的集约增长，这样两个转向。

　　我想强调的一点，就是对于这两个特征，可能没有太大的分歧，没有学界，也没有很多争论。但是，现在到底是已经转入了新常态呢，还是说正在转?这是有不同认识的。比如说我看到我们会议发的一个简介，对于这场会议的简介就说中国已经进入了新常态，已经转入了新常态。我想强调的一条就是刚才讲的两个特征，他的进度是不一样的，两个特征都说转向，但是一个已经是事实了，已经是转进去了，第二件事就是经济增长方式或者是说叫做经济发展方式从规模速度型的数量增长，转向质量效益型的集约增长，这是一个进行时，并没有实现。我认为我们需要非常冷静的对这种状况做出判断，要努力才能够实现第二个方面的转变，就因为这个经济增长方式从所谓粗放型的转向集约型的，今年是第二十年，是1995年制定第九个五年计划的时候提出来的，它的核心问题就是提高增长的质量，但是经过二十年的努力，这方面没有太大的成效。以至于造成了现在的困境。那么我们就需要总结第二点意见，就是说为什么提了二十年，这方面还没有取得很大的成效，我们怎么能够实现这个转变，关键在哪里呢?根据二十年的经验，这个关键的问题，就是2003年的中共中央关于完善社会主义市场经济决定里面讲的，根本的原因在于存在体制性障碍。

　　那么结论就来了，从这个历史经验告诉我们，关键就在于消除体制性障碍，怎么消除?就是要通过改革。所以我认为我们现在的主要任务在通过改革促进经济增长方式，经济发展方式的转变，把这个稳增长作为主要的政策取向，我有一点怀疑。

　　那么第三点意见就是去年是我们全面深化改革元年，我们有一个很好的三中全会决议，按照这个决议怎么样来推进改革，应该总结去年的经验，很好的规划今年的改革。去年是全面深化改革元年，但是这个元年一般说来只能做一些初始的工作，前期的工作。所以现在有个提法讲得很对，今年可是全面深化改革的关键之年，关键之年大家期待的，一个已经开始部署的就是农地改革，到底这个改革的推进会怎么样，是我们大家都需要关注的。另外一个是大家期待很久的，就是国有企业的改革。好像从去年开始就说很快就会出这个方案，现在还没有看到。我想这是需要在今年，在2015年，大家来关注，来推进，只有通过改革，对过去二十年的经验，只有通过改革才能够消除经济发展方式转变的体制性障碍，那么才有可能实现我们所期望的一种新常态。就是说速度太高，中高速，甚至是中速这不要紧，只要我们的增长质量提高了我想不会有太大的麻烦，困难会一天天的减少，谢谢。