市场关注已久的“林改”顶层方案终于出炉。《经济参考报》记者获悉，“中共中央、国务院近日印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，根据文件，到2020年，国有林场要实现生态功能显著提升;生产生活条件明显改善；管理体制全面创新；国有林区要实现基本理顺中央与地方、政府与企业的关系，实现政企、政事、事企、管办分开，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林资源质量和生态保障能力全面提升。
　　根据《国有林场改革方案》，国有林场改革的主要内容包括：明确界定国有林场生态责任和保护方式；推进国有林场政事分开；推进国有林场事企分开；完善以购买服务为主的公益林管护机制；健全责任明确、分级管理的森林资源监管体制；健全职工转移就业机制和社会保障体制等。
　　据悉，全国国有林场和国有林区改革工作电视电话会议17日上午在京召开，国务院副总理汪洋指出，坚持生态导向、保护优先，是国有林场林区改革的第一原则。要有序停止重点国有林区天然林商业性采伐，积极推进国有林场林区政企事分开，形成精简高效的国有森林资源管理机构，建立归属清晰、权责明确、监管有效地的森林资源产权制度。要立足发挥绿色资源优势，大力发展特色产业、替代产业、接续产业，多措并举促进职工就业增收，加快完善基础设施和公共服务，妥善解决基本民生问题。各有关地区和部门要明确改革任务，落实支持政策，切实加强领导，认真组织实施。