辽宁斥资千亿实施“蓝天工程” 缓解“雾霾围城”
2015-01-30    作者:记者 张非非 孙仁斌/沈阳报道    来源:经济参考报
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    “雾霾围城”、“十面霾伏”成为困扰许多大城市的难题。工业大省辽宁斥资千亿实施“蓝天工程”,率先在全国开展大气治理攻坚战,为有效治霾进行艰苦而有益的探索。截至2014年底,全省已完成大气治污项目4277个,主要污染物削减能力有望提前完成国家下达的“十二五”总量减排任务。
  据了解,2014年前11个月,全国74个重点城市PM10、PM2.5平均浓度为103.4微克/立方米、62.7微克/立方米,环境空气质量达标率为66.76%。前11个月,辽宁PM10、PM2.5平均浓度为99微克/立方米、57微克/立方米,达标率为71%。
  “虽然辽宁的环境空气质量距离群众的期待还有很大的距离,但作为一个重工业大省,环境欠账较多,能取得这样的成绩,辽宁省各部门做了很大的努力和牺牲。”辽宁省环保厅厅长朱京海说。

  督办违规央企 整治污染大户

  2014年,新闻媒体曾曝光,沈阳华润热电有限公司等19家热电企业在排污和脱硝、脱硫和除尘方面存在问题,鞍钢上马新焦炉却对高污染旧设备放任其污染拒不整改。
  辽宁省环保厅大气污染防治管理中心主任孙鹏轩介绍说,过去央企等特大企业都是“老虎的屁股摸不得”,2014年,辽宁省以钢铁、电力企业为重点,对32家央企188个项目实施限期治理,同时抄送集团总部和国资委,取得了明显成效。“通过通报集团总部、媒体曝光以及物价、发改、环保等多个部门联动,对违规企业实施停产治理、限制上网发电、限制企业贷款、暂缓结算电费、扣缴环保电价等措施督促企业提标改造,收到了积极的成效,也对地方违法排污企业形成了有力地震慑。”
  钢铁企业体量大、污染重,一直是大气污染监管的重点对象。但在日常监管中,环境监察及监测部门因工作人员有限,很难及时、全面了解企业排污情况。为此,2014年辽宁省在全国环保行业成立了第一支环境航空队伍,招收了全国第一批环境航空硕士研究生。辽宁省环保厅对全省重点钢铁企业进行了航拍,帮助企业梳理环境问题,推动大气环境治理。
  在辽宁省大气污染防治管理中心提供的一份《鞍钢无人机遥感图集》上,记者看到整个厂区的车间、烟囱分布情况一目了然。“鞍钢厂区面积数十公里,大气排放口成百上千,一座钢铁厂就是一个小城市。以前整个厂区巡查一次,几名工作人员得半个多月才能走完,现在只要几天就可以完成。”
  相关技术人员称,无人机飞行高度可达300-1000米,厂区内工作人员难以发现,具有隐蔽性和突然性。无人机却凭借其搭载的高分辨率照相机,清楚地看到地面上的情况,大大便利了执法检查。情况了如指掌,便于环保部门与企业和地方政府对接,制定更有针对性的环境治理计划,在钢铁企业普遍亏损的情况下,部分钢铁企业还是投入大量的资金治理大气污染。
  此外,辽宁省还组建了交叉任职的省环境安全保卫总队,配备环境警察25人,加大对环境违法案件的查处和打击力度。

  重点整治石化企业 大力淘汰黄标车

  辽宁是石化大省,有机废气污染导致夏季臭氧污染问题凸显,有研究表明,有机废气污染是雾霾污染的重要构成。辽宁省开展有机废气污染“泄漏检测与修复”试点,寻求技术突破,解决这一难题。盘锦市的华锦集团是一家化工企业,也是辽宁省环保厅第一家VOCs(挥发性有机物)泄漏检测与修复首家试点企业,这家公司通过与比利时一家长期致力于这一修复技术的企业合作,目前厂区内共检测出52724个潜在泄漏源,年泄漏量约314吨。
  “泄漏检测与修复后, VOCs无组织排放每年减少约210吨,不仅有效控制了企业VOCs无组织排放,还大大降低了安全事故的发生,减少了对环境的污染,也给企业带来了可观的经济效益。”华锦集团乙烯二分公司生产主任彭庆彤说。
  下大力气淘汰黄标车。2014年辽宁共淘汰“黄标车”和老旧车36.5万辆,超额完成了国家下达的任务目标。为加快淘汰黄标车和老旧车辆,辽宁省采取限行措施,积极推进各市在主城区设立环保绿标区,扩大黄标车限行区域,促进黄标车淘汰。
  目前,全省已建设绿标区22个,总面积为587.3平方公里。沈阳市在原有奥体中心环保绿标区与全运村环保绿标区基础上,将二环以内区域增设为环保绿标区,涵盖179平方公里。
  辽宁省通过严格执行机动车强制报废标准规定,公安部门对达到强制报废标准年限的车辆加大了强制注销力度,对连续3个机动车检验周期未取得检验合格标志的车辆予以强制报废。

  建立监测预警 紧盯污染排放

  2014年,辽宁全省14个市完成环境空气质量新标准监测体系建设,先于国家要求一年。并研发了“辽宁AQI在线手机”客户端,人们可以通过手机实时查阅全省环境质量信息,并通过网站实时对公众发布环境空气质量和重点企业排污数据,对治理缓慢、污染严重的鞍钢、华润沈海电厂等企业进行了曝光。在预警能力不足的情况下,建立环境空气质量和不利气象条件预警制度,对各市下达了16次环境空气质量预警建议函,提前采取措施减轻污染,指导各市政府启动实施重污染天气应急预案,采取降低污染物排放等措施,减轻重污染天气对人民群众的影响。
  沈阳市还成立了重污染天气应急指挥部,15个相关部门和各区县市政府为成员单位。2014年10月31日,沈阳市空气质量持续35小时“爆表”,沈阳市环保局启动一级红色预警,通过质谱仪迅速确认,以钾为主要特征的二次无机盐数量占比高达66%,与有关部门联动,及时制止了周边多个县区秸秆焚烧行为,有效应对了史上最严重污染天气。
  据了解,“蓝天工程”实施以来,辽宁省共完成4277个治理项目,投资225.8亿元。其中,2014年,全省大气治理投入资金125.8亿元,完成蓝天工程项目2428个,淘汰燃煤小锅炉18517台,新增主要污染物减排能力51万吨,全省环境空气优良率达到70.9%。

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