在门卫登记后，走进紧邻成都火车南站的铁南院，围墙上安着防盗铁丝网，角落里都有摄像头，汽车和自行车整齐地停在车位上，地面整洁，几栋略显沧桑的七层小楼静静矗立。拿着老照片，71岁的居民周世忠老人给《经济参考报》记者讲述了这座小院“不堪回首”的过去。
　　“我刚买的三轮车，停放在家门口就被偷了。邻居何思伦有次出去买菜，不到一个小时，窗户的钢铁防护栏被撬开，家里连床板都被翻了个底朝天。”周世忠说，就在2年前，这个原铁路系统老旧宿舍区还是典型的“三无院落”，小院进出道路坑洼不平，出门就是臭水沟，院内垃圾遍地，车辆乱停、衣服随处晒、杂物乱堆，安防设施更无从谈起。原住户纷纷搬走，新租客形形色色，出租屋甚至成为吸毒贩毒窝点。
　　后来，政府投资85万元，修建了小院的道路、排水、居民活动室等基础设施，安装了10个摄像头、540米防盗铁丝网、8道单元防盗门及16具灭火器等安防设施；发动112户居民“海选”出12人的居民自治委员会，大家一起议定每月每户交5元、每车交30元管理费，雇2名门卫、支付院内日常管理公共开支；全面联动整治周边治安环境。周世忠说：“现在院里环境和治安好了，一套70多平方米的房子租金飙升到2000元还‘俏得很’。我也不用再怕被偷被抢、操心搬家的事了。”
　　在城市发展过程中，成都老城区中有很多像铁南院一样的老旧住宅。没有门卫、没有物管、没有管理组织的“三无院落”，治安防范薄弱、居住人口复杂是它们的“通病”。统计数据显示，2011、2012年前后两年时间里，成都“三无院落”发生千元以上盗窃案609件，盗窃汽车31件，自行车、电瓶车盗窃案件不计其数。
　　为改变城市老旧院落的窘境，2013年成都全面启动了“三无院落”的整治工作。据成都市政法委副书记、综治办主任苑晓华介绍，2年多来，成都市投入3.5亿元对“三无院落”进行综合整治，使1421个像铁南院一样的“三无院落”彻底告别了环境脏乱、治安混乱的历史。在整治过程中不仅形成了长效管理的机制，还搭建起了“连心驿站”等多功能综合服务点，用于公共服务、民主议事。
　　在成都温江区“同乐巷”长江机床厂家属区，新成立的业委会主任唐恽在这住了23年，她说，厂子是有辉煌历史的“三线建设企业”，2003年企业破产后，这个“三无院落”日益破败，从国企职工到“贫民窟”住户，居民普遍消沉失落，各种纠纷矛盾层出不穷，有的越闹越大。
　　在“连心驿站”里，唐恽告诉记者，这个100多平方米的整洁房间，是原来脏乱的自行车棚改建的。政府将各项公共服务、民生工作“下沉”到这里，由专门的“网格员”上门为群众提供各项服务，同时也是居民的阅览室、党员活动室、矛盾纠纷调解室、群众议事室。
　　“现在咱‘破落户’终于住进了‘舒心院’！”居民梁志勇说，“以前根本不敢带亲戚朋友来做客，怕丢人。现在整治后的6层低密度小院清爽宜人，年房租立马涨了一两千元。”他指着院墙上新增的“文化”墙说，上面是长电厂的历史文化、上海海派文化展示，居民们都很自豪，把院子重新取名叫“沪苑”。