住建部长:打破玻璃门吸引社会资本搞基础设施建设
2014-10-19    作者:贾兴鹏    来源:人民网
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  日前,在全国城市基础设施建设经验交流会上,住房城乡建设部部长陈政高提出,城市基础设施建设的许多矛盾集中在资金上,要进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制,打破“玻璃门、弹簧门、旋转门”,吸引社会资本搞基础设施建设。

  据介绍,改革开放以来,基础设施建设的成绩巨大,不仅承载了城镇化发展,还拉动了经济增长,是实实在在的民生工程。但也存在一些不容忽视的问题,如地下管线老化、内涝严重、马路拉链、污水垃圾处理不到位等等,人民群众意见不少。

  陈政高强调,党中央、国务院对城市基础设施建设高度重视,去年以来国务院连续下发了两个文件,对加强城市基础设施建设和城市地下管线建设管理,提出了要求,明确了任务。

  在交流会上,陈政高提出7点要求。第一,要树立正确的政绩观。城市基础设施,是城市正常运行的物质基础。水、电、路、气、暖等设施,是群众每天都需要的公共服务。没有这些基础设施,就没有城市生活,就没有新型城镇化。市长抓城市建设,既要重视城市的面子,也要重视里子;既要重视地上,更要重视地下。

  第二,水是宝贵的自然资源和环境要素。优先考虑把有限的雨水留下,建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市,既减轻了城市排水压力,又补充了地下水,一举多得。要用10年左右时间建成较完善的城市排水防洪工程体系。

  第三,城市新区要推进综合管廊建设,用3年左右时间,在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程。对于有条件的老城区,可以结合市政路改造,把各种地下管线尽可能规划布置在步行道或其它空间下。

  第四,垃圾是资源,是城市矿产而不是包袱,必须大幅提高垃圾回收率。通过创新体制和机制,垃圾分类和回收不仅不会增加负担,而且还可能减轻财政负担。到2015年,每个省(区)建成一个以上生活垃圾分类示范城市,36个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理。

  第五,不仅要把污水处理好,还要提高中水回用率。优化污水处理设施建设规划,实现分散化,均衡布局,降低中水回用成本。这样不仅解决了水资源的循环利用,还可以利用出售中水的资金,补贴污水处理的费用。到2015年,城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上。

  第六,在基础设施建设中,着力推动绿色节能。在北方寒冷地区,推进集中供暖,鼓励发展地源热泵等可再生能源供暖。在城市照明中,提倡使用风能、太阳能等。

  第七,建立完整的基础设施信息系统。构建包括地下管线、桥梁隧道、市容环卫、园林绿化等城市运行主要信息的数字平台,做到问题发现得了、解决得好,提高城市管理效率和精细化水平。

  陈政高指出,城市基础设施建设的许多矛盾集中在资金上。我国社会资本不仅雄厚,而且对投资城市基础设施有相当高的热情,关键是会不会用。要进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制,打破“玻璃门、弹簧门、旋转门”,吸引社会资本搞基础设施建设。同时,明确政府和企业的契约关系,做好原有企业的处置工作,努力培育一批大企业、名企业,进行连锁经营、专业化经营。

  据了解,会上17个单位作了发言,介绍了各自在城市基础设施建设方面的所进行的探索和创新经验。

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