不动产登记工作进提速阶段 新设计簿证将试填试用
2014-09-18    作者:记者 范辉    来源:北京青年报
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  《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》向社会公开征求意见已于9月15日结束。据透露,国土资源部目前已初步形成不动产登记簿证样式,将选择若干典型地区对登记簿册进行试填试用,以确保登记簿册的实用性和可操作性。

  不动产登记局首任局长揭晓,现国土资源部地籍管理司司长王广华已正式出任该职务。目前已经有约24个省市成立了不动产统一登记领导小组,相关工作进入提速阶段,部分地区将对新设计的不动产登记簿册进行试填试用。

  王广华一直在土地系统工作

  根据此前发布的《地籍管理司(不动产登记局)主要职责内设机构和人员编制规定》,该局人员编制为24名。其中司长(不动产登记局局长)1名,不动产登记局常务副局长1名,副司长(不动产登记局副局长)2名,处长6名,副处长3名,其他工作人员11名。

  日前,国土部副部长胡存智一行完成对河南土地改革方面工作的调研,调研内容包括农村集体土地确权登记发证、不动产统一登记制度建设、节约集约用地等,还先后到新乡、郑州、鹤壁等地的基层国土资源管理部门调查研究。王广华等随行。

  王广华自1983年于北京大学毕业后,一直在土地系统工作。在1992年至2001年的十年间,一直任职于地籍管理部门。2001年11月,由地籍管理司副司长转任国土部信息中心主任。此后的2008年12月,开始担任国土督察武汉局局长。

  不动产登记簿证样式已初步形成

  随着负责人选的确定,不动产统一登记的步伐也在加速。国务院法制办8月15日公布了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》,向社会公开征求意见,按照日程安排,这次征求意见已于9月15日结束。

  就在最近,国土部在北京召开了一次专家组会议,来自中国社科院、北京大学、清华大学等机构的专家学者就《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》进行了讨论,副部长胡存智出席会议。在场专家表示,在抓紧制定《不动产登记暂行条例》的同时,要积极推动相关法律法规的修订,加快研究制定配套规章和技术标准。

  据参加会议的专家透露,不动产登记局负责人会上表示,在广泛收集、系统研究我国和德国、日本等国家和地区的不动产登记簿册基础上,经过多次与有关部门和基层实践人员、专家学者研究交流,目前已初步形成不动产登记簿证样式。

  据称,这一簿证总体思路是“一簿多页”,以不动产单元为登记单位,融合了各类登记信息,同时以不动产权利整合为基础,加强关联权利部分的融合。下一步,国土资源部将广泛征求系统内部、各相关部门和专家学者意见,进一步修改完善,同时将选择若干典型地区对登记簿册进行试填试用,以确保登记簿册的实用性和可操作性。

  24个省市成立不动产登记领导小组

  初步统计,已经有包括天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海在内的24个省市启动了不动产统一登记领导小组。以江西为例,江西省国土资源厅9月15日发布通知,要求稳妥推进农村土地管理制度改革,实施不动产统一登记,按照国家的部署和要求,围绕“统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿册、统一登记信息平台”,有序推进全省不动产统一登记,2016年全面实施不动产统一登记。

  而根据国土部此前的不动产统一登记时间表,2014年建立统一登记的基础性制度;2015年推进统一登记制度的实施过渡;2016年全面实施统一登记制度;2018年前,不动产登记信息管理基础平台投入运行,不动产统一登记体系基本形成。与此同时,不动产立法工作在国家层面推动。

  从2007年物权法颁布时就提出要统一不动产登记制度,但这一事项一直进展缓慢。究其原因,一是因为各地的不动产产权登记长期分散于国土、住房、农业、林业等多个部门,标准不一;第二是个人产权所有人不乏藏富心理,不愿把自己的家底暴露。直到2013年3月28日,国务院办公厅发布《关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》,明确了不动产统一登记制度的各项分工和任务,这一工作才全面提速。

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