[议事坛]让“洋老虎”低头靠的是公平执法
2014-09-03    作者:吴学安    来源:经济参考报
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  9月1日,国家工商总局在官网发布公告称,工商总局专案组对微软公司副总裁陈实一行进行反垄断调查询问,并要求微软公司就其综合情况以及企业反映的微软公司Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题等相关问题,在20日内做出书面说明。
  现行《反垄断法》2008年颁行。6年来,中国监管部门已着手对内资企业的价格垄断数次“小试牛刀”且斩获颇丰。从2011年的反电信服务价格垄断,到2012年对茅台、五粮液价格垄断开刀,首先被“反”的都是大牌内资上市公司,而来自海外的垄断巨无霸的“洋老虎”们,似乎是网开一面。 
  过去一段时间里,高通、微软相继遭遇中国反垄断调查,其中,微软还收到了来自官方的警告。尤其是奔驰、奥迪、克莱斯勒的垄断行为遭到监管部门敲打更是引人注目。有人将此番针对“洋老虎”的反垄断调查,称为中国反垄断掀起的“夏季风暴”。这一说法虽略显夸张,但此次针对跨国洋巨头的反垄断调查,短期内确无“见好就收”的迹象。至于近期反垄断调查对象主要集中对准外企“洋老虎”,这有偶然也有必然,无关“选择性执法”。 
  一直以来,发达国家通过严格的反垄断执法,限制大公司滥用其市场支配地位,给新兴的创新企业创造公平的发展空间,以维护市场有效竞争,保持经济的良好运行。此番反垄断剑指“洋老虎”,并非意味跨国公司在华进入高危期,只是意味着其超国民待遇的终结,他们未来要想在华更好发展,也需要接受中国法律规制。
  这些跨国公司在中国的市场上很多都是具有市场支配地位的企业,如果出现了限制竞争和滥用垄断地位的行为,受到反垄断调查是非常正常的。也就是说,对“洋老虎”们的调查是针对他们滥用市场支配地位的行为,而不是针对他们的国籍。另一方面,在成熟市场环境中,反垄断就应该只认事实不认“身份”。中国开始循此公平、公正的原则,对内外资企业施以相同的法度,这是依法治理市场和深化经济体制改革的题中之义。
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