日前，由中国人民大学重阳金融研究院参与承办的亚太经合组织（APEC）投资专家小组公私部门对话会在北京饭店举行。来自APEC成员的百余位产政学研各界人士共同研讨如何通过公私合作制（Public-Private Partnership, PPP）来促进亚太地区的基础设施建设，以促进APEC经济体的发展。这一话题，对于当今中国而言，无疑具有重要的现实意义。

　　在后全球金融危机时代，欧债危机尚未消退，APEC经济体的经济增长面临严峻的外部挑战和风险。在各国政府手头并不阔绰、世界经济复苏尚不平衡、地区经济尚面临下行风险的情况下，亚太地区的基础设施仍然比较落后，增加区内基础设施投资，实现成员间的无缝连接是提高亚太地区经济增长的重要驱动力。这不仅能促进APEC经济体的长期发展、增加高质量就业，而且对全球经济增长也将起到至关重要的作用。

　　多数基础设施建设属于公共物品，一直主要由政府来投资建设。在百年不遇的全球金融危机后，多数发达经济体和发展中经济体面临财政赤字问题，众多经济体在最近几年被迫实施紧缩性财政政策。亚太地区基础设施建设存在着巨大的资金缺口难题，据亚开行2009年估算，从2010到2020年十间，亚太区基础设施就需要投入8万亿美元的资金。而为亚太经济体基础设施建设提供融资的主要机构，如世界银行、亚洲开发银行等所提供的基础设施建设资金有限，而且存在程序繁琐等问题。

　　因此，APEC各成员国亟需加强投融资合作，促进亚太地区基础设施互联互通建设。与会专家认为PPP是最具潜力的解决方案。

　　就如何通过公私部门（PPP）提升亚太地区基础设施投资这一问题。人民大学校长陈雨露在主题演讲中提出“APEC-PPP”模式，即在APEC架构内，通过金融创新推行公私合作制新模式（A-PPP）。相对于传统PPP模式，A-PPP模式下的新型公私合作制将运行半径由原先大多数情况下的单一经济体内延伸到亚太地区经济体之间。在该模式下建立“项目库”（Project Library）和“资金池”（Fund Pool）两个特别的机制设计。

　　为进一步在APEC框架下推广“A-PPP”模式。人民大学发布的报告中建议：在APEC成员经济体中推介PPP概念，建立A-PPP研究中心；建立A-PPP咨询中心，开展A-PPP试点项目；设立A-PPP运营中心，组建A-PPP基础设施互助基金。以实现推广PPP理念，形成A-PPP合作范例，将理念转化为广泛的实践“三步走”路线图。

　　该机制具有减少私营部门投资的项目风险，有效降低借款人谈判贷款条件的交易成本等优点，能够增强基础设施项目对于私人部门投资者的吸引力，提高合作效率。此外，A-PPP中心将与各APEC成员形成“一对多”合作，有利于减少利益分歧，促进成员间的国际合作。这对促进跨境的大型基础设施投资将发挥重要的促进作用。

　　本次对话会直接为APEC第三次高官会建言献策。中国人民大学所提出的“A-PPP”模式将理论与实践相结合，具有较高的实践意义，如果能得到APEC的积极落实和推进，将对于促进亚太地区基础设施建设发挥积极作用。因此，我们认为推行公私合作制新模式（A-PPP）来促进APEC的基础设施建设可以作为此次APEC高官会的重要议题，甚至可以成为11月份召开的APEC非正式领导人会晤的重要参考。

　　（作者为中国人民大学重阳金融研究院研究员）