7日消息，上海市政府副秘书长、市国资委党委书记、主任徐逸波接受记者采访，就上海新一轮国资国企改革总体思路、重点工作等进行解答。他指出，三项工作是改革的重中之重，一是以打造公众公司为主要实现形式，积极发展混合所有制经济；二是以建立公开透明规范的国资流动平台为重点，完善国资监管体制；三是以加强企业分类监管为核心，推动企业完善现代企业制度建设。

    徐逸波指出，新一轮国资国企改革的总体思路可以用五句话来概括，就是：以国资改革带动国企改革为核心；以提高国有企业活力和国有经济整体竞争力为目标；以发展混合所有制经济为实现形式；以国有资本统一管理和国有企业分类监管为关键环节；以有利于企业家成长集聚的制度性建设为根本，实现重点领域和关键环节的率先改革突破。

    在谈到上海新一轮国资国企改革的重点时，徐逸波指出，新一轮改革涉及国资和国企两个方面不少重点工作，但重中之重是三项：一是以打造公众公司为主要实现形式，积极发展混合所有制经济。通过加快企业集团公司制股份制改革，推动符合条件的企业集团加快整体上市、核心业务资产上市，推进企业开放性市场化双向联合重组，鼓励符合条件的企业实施股权激励和员工持股，力争经过3-5年的努力，基本完成上海国有企业的公司制改革。

    二是以建立公开透明规范的国资流动平台为重点，完善国资监管体制。通过纵向整合和市场化重组，推动国际集团、国盛集团战略转型，使之成为部分国有股权的持股主体、国资运营的执行主体、价值管理的操作载体和资金配置的执行通道，确保在更大范围、更高层面统筹配置资源和盘活存量，实现“资源、资产、资本、资金”的良性循环。结合流动平台建设，完善国资监管体制，切实做到“多管国资、放活企业，不管经营”。

    三是以加强企业分类监管为核心，推动企业完善现代企业制度建设。根据国有企业的功能定位和业务类别，将国有企业分为竞争类、功能类和公共服务类企业三类，并实行分类指导、分类监管。其中，分类监管主要体现在三个方面：第一，分类完善法人治理结构，建立健全适应市场竞争需要的，符合现代企业制度要求的企业领导人员管理体制；第二，分类制定考核办法，“一司一策”确定不同类型企业的考核指标；第三，分类建立长效激励约束机制，明确不同类型企业领导人员的薪酬结构和长效激励模式。

    对于发展混合所有制经济，徐逸波表示，要推进上海国有企业积极发展混合所有制经济，要注意在四个方面着力：一是坚持基本原则，把握关键重点。按照“两个毫不动摇”的原则，既要切实增强国有经济的活力、控制力、影响力，又要充分激发非公有制经济的活力和创造力，重点推进双向进入、交叉持股、融合发展的“国民共进”的混合所有制经济。二是突出一个导向，注重三个结合。以公众公司为主要实现形式，将发展混合所有制经济与优化国资布局结构、实施开放性市场化联合重组相结合；与推动国资有序流动、盘活用好国有资产相结合；与完善公司治理结构、建立健全现代企业制度相结合。三是明确发展目标，分类有序推进。除国家政策明确保持国有独资外，其余企业实现股权多元化。其中：负责国有资本运营的国有资本管理公司，保持国有独资；负责基础设施和功能区域开发建设、提供公共服务和保障改善民生的功能类和公共服务类国有企业，可保持国有全资或国有控股；战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业中的国有重点骨干企业，可保持国有控股或相对控股； 一般竞争性领域的国有企业，根据发展实际，按照市场规则有序进退、合理流动。四是规范操作程序，防止国资流失。重点是把好“三道关”：科学决策关，明晰企业改制重组的决策程序；审计评估关，规范财务审计、企业价值评估、改制方案必须同时出具法律意见书；市场交易关，通过证券市场和产权市场，做到进场交易，由市场决定对象；竞价交易，让市场发现价格，坚决防止出现国资流失的情况。

    十八届三中全会对推进新一轮国资改革提出了明确的要求，徐逸波归纳了一下，也是五句话，就是完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。从上海的实际看，建立国资流动平台并实施市场化运作是深化国资改革的重中之重，是一项具有战略意义的、起长远作用的基础性改革，也是国资改革带动国企改革的“关键一招”。