9日下午，中国政府网释放出一则重磅政策消息——《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》。随之，证监会新闻发言人在新闻发布会上解读这一被称为新国九条的重磅顶层设计。

    2004年1月31日“老国九条”为资本市场改革与发展奠定的基调，以及随之而来的波澜壮阔大牛市。对于十年后再度回归的资本市场顶层设计图，市场第一反应是其立足点的长远性与全面性。

    首先是长远性。中信证券毛长青策略研究团队分析指出：“从其改革目的来看，不仅是为了我国资本市场的长期健康发展出发，更隐含了资本市场支持实体经济转型的意义。”

    而在全面性方面，这个包含了九条三十三点六千余字的长文件，几乎涉及资本市场改革的各个方面。“从改革方案看，其涉及金融产品、参与机构、对外开放、风险防范等”，毛长青团队指出。

    中信团队找到了四个亮点：包括市场化并购、地方政府债券制度、私募市场、防范和化解金融风险等。

    其认为，市场化并购重组可能是推动未来国企改革的重要推手，为我国未来整体经济领域的市场化改革的重要资本市场渠道。提出地方政府债券制度，则是为逐步缓解地方政府融资平台不可控的隐形风险。

    私募市场是国九条中较为重要的内容，也是3月底国务院常务会议提出促进私募发展后被正式纳入国家层面的改革政策，其中较为强调鼓励创投基金支持中小微企业，并允许保险资金投资创投基金，体现了政策层面鼓励支持小微企业的私募发展的决心。

    将防范和化解金融风险在资本市场改革的纲领中单独列出，当然这里的防范风险并不意味着国家兜底，更多是完善监管与监控体系，文中明确要加强投资者风险自担的意识。

    事实上，作为资本市场顶层设计的总路线图，新国九条的作用是纲领式的，其背后有一大批陆续将会走到前台的政策细则。“细则需要时间和实践积累来酝酿，但是有条件有共识的马上推出。”据媒体了解，部分具体措施已经开始走相关流程，近期将会完成程序公布。

    这意味着，从纲领到细则，从2020理想到照进现实，可能无需久等