十八届三中全会以后，混合所有制引发各方的讨论。中国诚通控股集团有限公司董事长马正武认为，混合所有制应该有一个整体设计，整体设计中应该有一个负面清单管理。实际上就是，一些东西要放开，保留极少数的，不宜混合的，同时更多在资本层面上混合。

　　马正武近日在中国企业家俱乐部主办的2014中国绿公司年会上对混合所有制做了详述。在他看来，通过资本结合，在市场机制下，促使企业所有制调整，增加活力，不仅有利于国有资本的放大和保值增值、提高竞争力，同时也有利于民间资本的持续和稳定发展。

　　与此同时，他表示，混合所有制在操作层面上要解决好三个问题：谁来混，在哪混，怎么混。尤其是要处理好一个问题：国有企业经营者怕改制有风险，怕国有资产流失而承担责任，民间资本则担心被套牢。这些问题处理不好，会影响混合所有制发展。

　　马正武称，作为资本混合的参与方，国有、集体、非公交叉相融，形成多元化。要淡化资本属性，给国有资本、民营资本甚至外资资本同样待遇。

　　对于解决“谁来混，在哪混，怎么混”的问题，马正武建议，通过资本市场和产权市场，公开、透明地让混合所有制的参与方参与混合，在提升规范性和透明度上发挥作用。要注重程序，应该根据不同的情况采取不同的资产评估方式。与此同时，对于职工问题要有一个比较好的制度安排以妥善解决，避免有后账。

　　“我们感觉，这次混合所有制更多要是在‘合’上下工夫，不是在‘谁说了算’上下工夫。”马正武说，在‘合’的基础上，应该遵循市场原则，淡化资本特殊性，更多地寻找资本共性，使企业真正成为市场主体。通过合资合同的约定，甚至股东的资本可以在合资章程上有一些特殊的约定来实现，但是规范操作是必须的。

　　马正武认为，混合所有制将使国资体制和国有体制发生巨大改变，会倒逼出资人行为改变。但无论混合所有制怎么“混合”，最终都要在公司治理上下工夫，来实现公司治理上的融合，形成利益上的一致。“大的国有企业上市公司应该引入积极的民间资本进入董事会。至于监督体制，混合前，审查应该放开，事后评估监督应该加强。”

　　“积极发挥混合所有制，应该坚持顶层设计和尺度相结合。中央包括地方财政和出资部门都要有一些制度。混合所有制不要比谁放得开、谁混得快、谁干得猛，而应该是一个循序渐进的过程，媒体包括社会舆论对混合所有制应该有一个积极的引导。”马正武说。