正是春暖花开时节,故绛大地色彩斑斓。
在古绛镇的军民结合航空工业园,数十台工程机械的“巨臂”舞动出火红建设场景;在安峪工业园区,明迈特70万吨镍铬铁合金生产线正试产调试;在冷口乡的天润风力发电,白色的巨大风机叶片徐徐舞动……
一处烟云惊雷动,满川风雨看潮生。在故绛大地上,25个省市级重点项目、81个县乡级重点项目接连登场。在绛县县委县政府持续推进的“抓项目、抓环境、抓作风”“三抓”战略布局和首局负责制、AB角工作制等五项制度改革的引领下,30万故绛儿女掀起了一场经济“大会战”。
布局——
抓项目就是抓未来,抓环境就是抓竞争力,抓作风就是抓生产力
走进冷口乡南部的中条山峪,一台台风机叶片正随风舞动。虽然地处山区,但这个总投资10亿元风电项目的施工道路、工程用电等外围环境却一路“顺畅”。如今全部建设已完工,年底即可并网发电。“县、乡有不同层级的干部‘一对一’地对我们开展跟踪服务,这样的环境很让人满意。”投资方天润风力发电的负责人说道。
作为一个没有区位优势的山区县,如何吸引外来投资、提升发展水平?绛县的党员干部用辩证的眼光审视自身的发展。区位优势不明显,没有资源禀赋,境内“七山二岭一分川”、70%为山区,这是劣势。但位置相对偏僻造成了上世纪“大三线”国有军工厂的布局,时至今日建起了省级开发区。境内的中条山有着吸引游客的秀美风光,平川地带可以发展园区、集群化打造新型工业,遍地的樱桃、山楂以及独特的山区小气候又为建设特色花果城夯实了基础。今年6月份履新的绛县领导卫再学在深入调研的基础上,制定出建设“大美花果城、实力绛县城”的发展蓝图,提出了“抓项目就是抓未来,抓环境就是抓竞争力,抓作风就是抓生产力”的工作思路。旗帜鲜明地以作风建设来优化发展环境,吸引项目落地。
抓作风、抓项目和抓环境“三抓”交织出了新思路和新举措,把“众能量”集结为推进招商引资、强化项目建设的“正能量”,凝聚了空前的发展合力。
一时间,106个重点项目全面推进,38个项目陆续投产,由重点项目组成的全新县域经济“领航舰队”正扬帆起航。
加压——
谋势还须人为,五项制度改革给干部戴上“紧箍咒”,凝聚起发展的新气场
首局负责制的运转流程图标明了所需手续,集中公示栏里则“晒”着有关部门干部职工的相片和联系方式……这些天来,前来办事的群众纷纷表示,现在“门好进、人好找、事好办了”。绛县各部门掀起了一场作风“维新”。
路线确定之后,人的因素就成了关键。当前区域竞争日趋激烈,如何让凤凰落到自家的梧桐树上?谋势还须人为,绛县领导卫再学在认真思索,精心试点,反复完善的基础上,在全县推出了五项制度改革,用具体可操作的“硬手腕”来扎紧“制度篱笆”,优化软环境。
——首局负责提效率,把“串联审批”变为“并联审批”。在发改、工商等部门提出了首局负责制,企业在项目审批时找到的第一家职能局就是该项目的“首局”,“首局”要立即着手办理职责范围内的审批事项,并协调帮助办理其他职能局所负责前置许可,从而把之前的一家接一家的“串联审批”,变为集体互动的“并联审批”。
——集中公示“晒”职责,让办事群众找得到人、打得通手机。全县上千名机关干部挂牌上岗、正装上班,所有单位在醒目位置“晒”机关干部职责、房间号,并在此基础上,全面深化首问责任制、限时办结制等系列制度,最大限度方便群众办事。
——为民服务不断线,AB角制度确保工作“零”缺位。全县各单位结合部门职责、工作内容和人员构成情况,在领导岗位、办事窗口实行AB角同岗替补,在A缺岗的情况下由B替岗办理,解决办事群众“找人难、办不成”的问题,实现了干部责任不断线,也促使干部全面了解、熟悉工作。
首局负责制、挂牌上岗制、AB角工作制、首问责任制和限时办结制等5项制度改革凝聚起发展的新场,“拧紧”了干部向下的螺丝钉,把干部“拧”在了经济建设的基层一线,“拧”出了一心一意干事创业的精气神。
增效——
两个工业园区承载项目建设、聚合本土发展要素,集结起三个百亿企业方阵
“山区小县要造飞机?”这是一个让许多人感到惊奇、怀疑,甚至是嘲笑的事情。然而,大企业的技术力量、恒天镁业的镁合金原材料、亚新科铸造的雄厚实力及绛县决策者的发展思路、党员干部破信心不足对接高端产业的执著、“三抓、五改革”所凝聚成的发展劲头……所有这些叠加起来,将看似不可能变成了可能。
2013年7月26日,世界航空名人投资有限公司与绛县签订投资意向书,在绛县古绛镇布局建设军民结合工业园。
园区规划面积20平方公里,将购买德国M&D公司双座多用途飞机和双座直飞机知识产权,进行制造、组装,并开展农林生产、医疗卫生、抢险救灾、气象探测、教育训练、文化体育等方面的通用航空应用。如今,园区已完成了一期土地征收,开工了入园一级道路,通用航空机场正在进行土地平整。这个无限辉煌的朝阳产业,将打造出新的经济增长极,实现绛县发展的“借翼腾飞。”
而在安峪工业园区,依托以秸秆、树枝为原料的江河生物质发电带来的清洁能源,年产35万吨铁合金的明迈特正在扩大产能,一条镍铬铁合金生产线正拔地而起,生产下游产品的上海物贸公司已达成初步意向,整体搬迁“落子”园区,一条发电——铁合金——金属新材料产业链初见端倪。同时,依托该园区8000亩的良好规划和完善的基础设施,以及连接南同蒲铁路的541专线所带来的物流优势,大唐热电联产、晶茂硅业、上海物贸炉料、异顺太阳能等一大批优质项目落地开花,一个特种冶炼产业聚集区正呈现在人们面前。
在“两个园区”的集聚带动下,明迈特镍铬铁合金、特钢和军民结合航空三个“百亿”企业方阵正徐徐展开,实现了县域经济的结构、质量的双重跨越,带动着绛县经济正在从“小个子”变成“大块头”。