据外媒报道，韩国和日本日前在东京就韩国加入“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)的事宜举行了前期预备磋商。至此，韩国完成了与已参加TPP谈判12国的第一轮预备双边谈判，离其正式加入TPP谈判的目标迈进了一步。不过，韩国要实现这一目标尚有许多难点，日本仍然是其中的重头戏。
审时度势 改弦易辙
在此次韩日预备谈判中，日方派出了TPP谈判事务代表、首席谈判官鹤冈公二，韩方则派出了产业通商资源部通商交涉室室长禹泰熙。据韩联社报道，韩日双方经过两小时的谈判，就商品、服务和投资等诸多领域深入交换了意见。
据日本共同社报道，鹤冈公二在谈判结束后表示，日本对韩国想要加入TPP谈判的“强烈兴趣”表示欢迎，考虑到两国之间紧密的贸易联系，无论TPP结果如何，双方都应该继续加强在经济方面的协同合作。不过他称，韩国虽然对TPP谈判未来走势十分关注，但仍给出答复称“现在还没到给出确定结论的时候”。
韩国要加入TPP谈判，需要获得现有12个成员国的一致同意。据韩联社报道，从今年1月起，韩国已与美国、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰等参与TPP谈判的其他11个国家进行了第一轮预备双边谈判，各国对韩国加入TPP谈判尚未表示明显异议，日本是这轮预备谈判中的最后一国。韩国将从3月中旬开始与TPP成员国进行第二轮预备双边谈判，争取4月底完成相关工作。
从高效率的预备谈判议程来看，韩国对加入TPP谈判显得十分急切。事实上，韩国此前一直把对外贸易重点放在双边自由贸易协定上，对TPP不太重视，但是日本加入TPP的举动让韩国产生了“危机意识”。韩国和日本之间本来就存在很大的贸易逆差，2012年全年，日本对韩国的出口总额为490亿美元，而韩国对日本的出口总额仅为320亿美元。如今日本加入了TPP谈判，韩国只有也参与进去才有可能在日本市场上争取到更多的免税待遇、加大对日本的出口，否则将更加无法扭转对日本的巨额贸易逆差。
韩国政府在去年11月正式表示考虑加入TPP的声明中也称，预计加入TPP将协助韩国确保涵盖亚太地区的广大市场，得以在平等地位上与其他国家竞争。当前，包括总统朴槿惠在内的政府高官均对韩国加入TPP呈现积极姿态。韩国一名高官日前透露，加入TPP只是时间问题，韩国政府内部正在研究于9至10月正式加入TPP的方案。
谈判路前途未卜
不过，要想顺利加入TPP并非易事。韩国很快将开展第二轮预备双边谈判，而日本将无疑是谈判的重点和难点之一。
日本经济大臣甘利明日前表示，若韩国有信心履行TPP要求的条款和内容，日本欢迎韩国的加入。他称，日本将在谈判中要求韩国降低汽车、家电等工业品的出口关税。
有分析认为，日本的这一谈判筹码胜算很大。TPP谈判的核心内容就是关税减免，即成员国90%的货物关税立刻免除，所有产品关税将在12年内免除。而韩国想通过加入TPP换回一个更大范围的贸易市场，因此很可能同意这一要求。
但商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明指出，日本与韩国在汽车、电子产品等优势产业领域的重合度比较高，而日本可能会一再要求韩国降低关税门槛，同时观察韩国在谈判中有所保留的领域是否会对日本相关产业产生冲击，因此双方谈判将是一个不断博弈的过程。
另外，农产品也将是韩国和日本的谈判焦点之一。日本明确将大米、小麦、牛猪肉、乳制品和白糖这五种农产品列为被保护对象，TPP谈判进程也因日本与美国在有关降低农产品关税问题上的分歧而遇阻。因此，同样保卫本国农产品市场的韩国很可能将在此问题上与日本展开拉锯战。
此外，韩国何时能加入TPP建立在目前TPP谈判进程的基础上。据日本共同社报道，美国虽然也对韩国加入TPP谈判的意愿表示欢迎，但美国贸易代表迈克尔·弗罗曼重申，任何新成员的加入都需等到现有12个成员国之间的谈判结束以后。尽管TPP各谈判国均表示希望在2014年内尽快完成TPP谈判，但从最近一次谈判的结果来看，还是没有取得实质性的突破。因此，韩国加入TPP的时间表仍然待定。
中国地位难撼动
韩国想加入TPP的意愿被视为其谋求在中日韩自由贸易协定(FTA)和TPP谈判双方面利益的一项举措，因此韩国的这一举动对中日韩FTA的影响也是外界关注的焦点。
有分析人士认为，未来日韩两国围绕关税的谈判重心恐怕将从中日韩FTA转向TPP的舞台，韩国可能不再热衷于三国自贸区谈判。据韩国《朝鲜日报》报道，韩国对外经济政策研究院地区通商组组长金永贵认为，如果韩国加入TPP，中国主导的东亚经济融合可能面临难关，中日韩自由贸易协定等区域多边谈判可能会失去动力。
不过，尽管韩国对TPP的重视度提高了，但谈判重心转移的可能性还有待考证。作为韩国的第一大贸易伙伴和第一大出口市场，中国是韩国不可忽略的一个存在。韩国产业通商资源部的数据显示，韩国2013年出口总额为5597亿美元，其中，对中国的出口占到26.1%，对华出口比重创下历史新高，并且韩国对中国的贸易顺差超过600亿美元。
另据美国《华尔街日报》报道，韩国贸易部在1月份确认加入TPP意愿时也表示，与中国的双边自由贸易谈判仍将是韩国对外贸易谈判的重点，凌驾于TPP谈判之上。韩国政府将主推中韩FTA，以作为扩大韩国在中国市场影响力的“桥头堡”行动。报道称，韩国官员认为，消除中韩两国间90%的进口关税将在未来10年推动韩国经济增长3%。
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