全国人大代表、江苏梦兰集团董事长钱月宝接受记者采访时建议,在推进农村生态环境整治过程中,要加强规划引导。以“小步快进”方式推进乡村环境整治,制止各种不切实际的“短期达标”。 钱月宝指出,由于城乡一体化体制机制不健全,各地在农村环境整治中出现了一些亟待解决的问题,如有的工商资本借发展生态农业之名,进行非粮化、非农化开发,损害着农民权益;有的村庄不顾财力,盲目举债,相互攀比,影响了村级集体经济发展后劲与农民收入增长;有的乡村环境工程建设缺乏科学论证,雷同复制,照搬城市小区建设模式,将改善村容村貌作为干部政绩显示,把农村的生态、生产与生活相分隔,搞村里宽大街、大广场、商务会所,造成“百村一面”等。 “虽然上述问题不具有普遍性,许多是苗头性问题,但实际上已经引起农民群众的不满,干扰着乡村文明建设进程,必须引起各级政府重视并及时纠偏。”钱月宝说。 对此,她建议,一是加强规划引导。要按照中央城镇化工作会议的要求,督促县级政府尽快编制出台县域城乡发展一体化建设规划,划定城镇扩展边界,进而各乡镇依此规划确定乡镇区域内各自的中长期功能区定位建设规划。 二是坚持分步适度推进。各乡镇政府要担负领导责任,指导各村依据实际财力、农民意愿,以“小步快进”方式推进乡村环境整治。县级政府不能搞“运动式”乡村文明跃进活动,不能搞指标分配与突击评比,而应树立典型,鼓励有条件的村庄先行一步,条件不具备的村庄每年有小的进步,制止各种不切实际的“短期达标”。 三是控制村级集体过度负债。要依据实际财力,鼓励村集体、广大农户、农民合作组织及民营企业等共同参与、多方动手治理乡村环境。即使村集体投资的环境整治项目,也要逐步安排,按规划推进,及时制止“过度举债”的形象工程。 钱月宝还建议,政府部门要尽责履行职能,要加强村务公开与民主监督,正确引导农民住房改善。
|