英政府授权苏格兰自行发债
高官纷纷喊话为独立公投拉选票
2014-02-21   作者:记者 王龙云/综合报道  来源:经济参考报
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  英国政府19日宣布,苏格兰明年起将有权独立发行债券。英国财政大臣乔治·奥斯本表示,对于当地经济发展受益于政府长期计划的苏格兰而言,这是一个历史性时刻。
  根据英国财政部的一份声明,自2015年起,苏格兰将获得从资本市场融资最多22亿英镑的发债权,可用于当地医院、道路及其他建设项目。有外电援引奥斯本的话说,在联合王国的担保下,自主发债权将给予苏格兰地方政府新的力量和新的责任,这也更加证明了留在联合王国之内是苏格兰的最佳选择。
  不过,奥斯本也警告说,如果苏格兰希望在没有英国政府担保的前提下发债,将会为此承受更高的融资成本。此前发布的一份报告显示,苏格兰发行的债券利息预计比同期英国政府债券高出0.3%到1.2%。
  2012年10月15日,英国首相卡梅伦同苏格兰政府首席大臣萨蒙德在爱丁堡签署苏格兰独立公投协议。经英国议会授权,苏格兰议会有权举行2014年独立公投,英国中央政府和苏格兰政府都表示将尊重公投结果。
  最近几个月,英国首相卡梅伦的联合政府正想方设法将苏格兰留在英国之内。在新年贺词中,卡梅伦表示,“今年,让英格兰、威尔士和北爱尔兰共同呼吁苏格兰的每一位公民:我们想要你们留在英国,共同为我们的子孙后代建立一个更为强大的英国”。2月7日,卡梅伦在伦敦奥运村再次发表演讲,以爱国主义为由希望避免苏格兰独立。
  一些英国高官更希望运用经济利益驱动苏格兰选民。
  英国外交大臣黑格上个月在苏格兰第一大城市格拉斯哥说,苏格兰留在英国将更有利。黑格指出,苏格兰现在享有英国在外交、贸易投资和文化教育领域众多驻外机构的服务。如果独立,苏格兰将被视为一个全新的国家,与其他主权国家的正式联系将“从零开始”,苏格兰对欧盟的资金投入也将增加。
  奥斯本则在近日表示,如果苏格兰独立,苏格兰政府不能使用英镑作为法定货币。
  有分析认为,英国政府和央行担心,若苏格兰独立后和英国其他地方共用法定货币,但又保留财政自主权,那么“英伦三岛版本”的主权债务危机难免最终爆发。为此,英国央行行长卡尼在爱丁堡发表讲话时援引欧元区主权债务危机的案例指出,若苏格兰和英国其他地方组成货币联盟,那么苏格兰将不得不放弃部分主权,如财政自主权。
  不过,苏格兰首席大臣萨蒙德反驳说,拒绝苏格兰将英镑作为法定货币违背英国自身利益,如果英国政府不愿与苏格兰分享英镑,苏格兰也拒绝分担英国的原有债务。苏格兰政府表示,一旦独立,其财政状况将好于其他英国地区,因为它将对英国北海的油气资源索取拥有权。
  从最近的民意调查看,苏格兰的反独派依旧占据上风,但独立派的支持者呈现增多趋势。
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