10日，环保部发布了改革生态环境保护管理体制的具体部署，并首次提出“实行独立而统一的环境监管”，同时指出将实行环境损害责任赔偿并对企事业单位实行污染物排放总量控制。业内专家指出，具体措施将从量化层面规范排放物总量控制，从经济角度提高环境保护效率。

    环保部部长周生贤表示，我国要实现到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%、非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右的目标，实行独立而统一的环境监管，推出“统一监管、分工负责”和“国家监察、地方监管、单位负责”的监管体系，将提速生态环境保护管理体制改革。

   改革具体措施中还明确指出，将进行环境损害责任赔偿追究并对企事业单位进行污染物排放总量控制。其中具体提到，将把公民损害和环境损害一并列入环境责任赔偿范围。实行企业污染物排放总量控制，将实施各类排污指标的有偿使用和交易。

    河北经贸大学绿色金融研究所所长王小江在接受《经济参考报》记者采访时表示，以往的环境保护措施往往从定性的角度对环境违规进行鉴定，以后将从量化的层面对企业的环境违规进行约束，其中对企业排污量总量控制将促使企业从经济的角度审视环境污染的代价。