22日国新办发布会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文说，今年对新疆棉花和东北、内蒙古大豆实行目标价格试点，播种前公布目标价格，收获后价格如高于目标价格，适当补贴低收入者；如低于目标价格，将补贴农民。目标价格将综合成本、农民利润、国内外价格差等因素。