破解城市化与土地的困局
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作者：华生
出版：东方出版社 |
中国的城市化战略有着先天的制度制约因素，如户籍、土地等法律规定，但这些并没有从根本上压制城市化的进程，相反，城市的快速扩张、房地产市场的迅猛增长似乎不可阻挡。但当中出现、隐含的问题不容忽视也不容回避。
《城市化转型与土地陷阱》一书指出，当老“三农”问题还没有解决好，已经转变为新“三农”问题即农用地流转、农村土地开发、农民进城务工问题，并且与老“三农”问题并存。中国的城市化战略、土地政策等面对新的环境、问题，调整、改革势所必行。其中，由土地所引致的地方政府土地财政、房地产开发、小产权房、农村和农民权益等成为绕不开的课题。作者在书名中以“土地陷阱”来表述或界定中国的土地问题，由此可以看出土地在中国城市化中的作用和影响，也显示出土地问题的关键和核心地位。
关于土地，作者给出了土地财政的异化、土地陷阱等判断性和评论性词汇。很明显，城市化的快速发展既没有掩盖这些问题，反而使有些问题愈加突出和复杂。关键的原因或分歧在于，城市土地的国有制和农村土地的集体所有制在事实上并没有体现出同权、同价。在城市的扩张中，采取征收农村集体土地、实现土地国有化后，由城市政府实行开发权。而在房地产开发中，地产企业则充当着主角。因此，农村集体实际上没有享有法律规定的、与其他土地主体相同或相应的权利，也因此出现了失控的“小产权房”、农民住宅只能自住不能上市交易、农村集体不能开发地产等等现象。
上述情况不但造成地方政府严重依赖土地财政，成为助推房价上涨的重要因素，而且农村集体和农民难以分享土地升值带来的收益。而土地征收、拆迁所导致的社会事件也层出不穷。
在作者的比较分析中，美国、日本、台湾关于土地的有关法律规定和做法值得研究和参考。在国际比较中探寻可行的路径、方法，总结中国城市化战略、举措中的得失，防范种种问题，促进城市化的良性发展，是本书的目的所在。
