遏制年底突击花钱关键在透明
2013-12-13   作者:记者 明航/整理  来源:经济参考报
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  据报道,财政部近日公布了“2013年11月份财政收支情况”,数据预示12月可能突击花钱24933亿元,占全年支出比例有望超去年。对比来看,2012年12月份全国公共财政支出仅20816亿元,大幅增加的数字或许预示着年底突击花钱一幕将再现。
  不少网民认为,年底突击花钱很容易滋生腐败。退一步说,即便财政支出有富余,也应该多向民生领域倾斜。突击花钱久治不愈,根在预算不公开不透明,为此,应健全现代预算体制,科学制定预算,并规范预算执行。

  突击花钱易滋生腐败

  数据显示,2013年前3季度仅花掉全年预算的六成多,第四季度要花掉全年预算的四成多。年年抨击年年有,“突击花钱”现象成了一些地方和部门久病难愈的“养身病”。
  网民“云中鹤”说道,年底花钱,本来是正常的事情,但正常中有异常。异常点主要有二:一为“突击”,二为“乱花”。这里的“突击”,是指在现行预算制度的负激励之下,拼命花光预算;“乱花”自然是指为花钱而花钱,至于钱花得妥当与否,就不管不顾了。往年的这个时候,会经常曝出政府部门天价采购事件,腐败案例也不在少数。
  他还称,“年底突击花钱”制止不住,往往导致财政支出损失浪费严重。熟悉国情者很清楚,伴随着财政支出的浪费,是政绩工程、形象工程屡禁不绝——钱花在了不该花的地方。同时,政府提供的公共服务也会因此不足、不到位。

  支出应向民生倾斜

  网民普遍认为,年底突击花钱要用对地方,财政支出应该多向民生领域倾斜。
  网民“onlylovepjy”表示,那么多人吃不饱穿不暖,上不起学,养老金缺口那么大,农村基础设施那么不健全,这里却为花钱而花钱。 
  网民“白云黑土”说,社保基金缺口那么大,国家大笔财政资金为什么不投向真正需要的地方?比如,环境的治理,贫困地区的帮助,贫困群众的支援,贫困地区学校基础设施的建设,小微企业的扶持?
  “国家可以花钱,但是要让大家知道这些钱是怎么花的。确实该花的钱一定要花,不该花的,一分也不能花!”网民“逆时针一殇”说。

  健全透明预算制度

  网民“黄金桥”和“杜治洲”认为,我国现行的预算编制采用“基数加增长”的方式,每一年的预算都是在上一年拨款的基础上增加一定的数额,并且结余全部上缴。因此各单位到年底必须把钱花出去,否则就要上缴国库,而且第二年的预算规模还会减少。所以,各部门陷入越省钱越亏的怪圈,于是年初拼命要钱,年底剩得多了,必须突击花出去,这也导致资金使用效率极低,也破坏了机关单位的作风。未来要实现科学的预算,必须改革和完善透明的现代预算管理制度。
  网民“柏维春”表示,要保证预算制定的科学性和预算执行的规范性,一是要强化各级人大在预算审批和决算审查中的实际作用,避免预算过程、预算标准及支出范围和数额成为公共部门的“独立王国”。二是预算应坚持项目、开支全面具体、公开透明的原则。三是要把市场和政府的界限划清楚,市场自己能做的事,政府就不要多插手。

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