必须坚持改革的市场化方向
聚焦三中全会•中国改革再出发系列时评之二
2013-11-12   作者:赵晶  来源:经济参考报
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    正在北京举行的中共十八届三中全会,在对全面深化改革作出总体部署的同时,必将进一步重申和坚持中国经济改革的市场化方向。社会主义市场经济,这一中国共产党人的伟大创造,已经并将继续成为中国经济发展的活力之源。
  回顾中共十一届三中全会以来的改革开放历程,一条从计划经济走向市场经济轨迹清晰可见。一旦从“有形之手”转向主要以“看不见的手”配置资源,中国经济便焕发出前所未有的生机与活力:从短缺到充裕,从温饱到小康,从封闭到开放,从引进来到走出去……短短数十年间,经济总量便跻身世界前茅。
  然而,我们也必须清醒地看到,在很多方面,改革只是走到了半途,形成行政和市场“双轨”状态下的二元化格局,导致市场信号失真,社会资源错配,经济效率低下。所以,当改革面向未来再出发的时候,必须坚持走市场化之路,通过体制机制的进一步市场化,提高要素配置效率,释放增长红利。
  首先,要厘清政府与市场的边界,将市场的交给市场,充分发挥市场配置资源的作用,减少政府对企业等市场主体和微观经济活动的干预,用政府权力的“减法”来换取市场活力的“加法”。政府把该管的事管好、管到位,切实将职能转向宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务,当好“守夜人”。所以,通过权力下放,全面转变政府职能,提高政府运行效率,将是全面深化改革的核心一环。
  其次,进一步推动劳动力、资源、利率、汇率等要素价格的市场化,通过要素松绑释放要素效率。如以利率市场化、资产证券化以及直接融资等全方位金融体制改革,避免虚拟经济偏离实体经济的实际需求,疏通社会资金在金融体制内外的良性循环,实现金融体系从资金筹集型向资源优化配置型转变。
  第三,建立公平、公正的规则体系,将市场运行纳入法治的轨道,使市场的准入和退出公开透明。在市场化的法规体系下,政府应该对各类市场主体一视同仁,公平对待国有企业和民营企业。当前我国的行政审批事项依然过多,少数地方、部门设置审批、许可的随意性很大,程序不规范,抑制了企业、公民参与经济活动的积极性,甚至出现大量权钱交易的腐败行为,这都应在法律法规的框架内予以解决。
  习近平总书记在中央政治局第十次集体学习时强调:“只有坚持市场化改革方向,才能充分激发市场活力。”事实上,今年以来,中国改革正继续朝着市场化方向疾步前行:国务院多个机构调整撤并、取消和下放300多项行政审批等事项、全面放开贷款利率管制、政府向社会力量购买公共服务、营改增试点在全国推开、上海自贸区正式挂牌、降低公司注册资本登记门槛、推进资源性产品价格改革……
  市场化改革越往前走,触及的矛盾越尖锐,涉及的利益越复杂,遇到的阻力必然越大。然而,中国改革到今天,阻力最小的路径已经不是最优路径,容易改的部分已经改了,接下来,需要拿出更多的勇气和智慧,将堡垒式的、漩涡式的妨碍市场化改革深入的“路障”一一破除,才能最终抵达胜利彼岸,才能让中国经济的巨轮驶入更加辽阔的海域。
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