在这一制度体系中既有顶层设计，又要形成不同层级和具有操作性的规章规范性文件、规则。

　　8日，证监会新闻发言人就市场各方关心的多个话题做出回应，包括今年以来IPO排队企业终止审查的原因、针对投资者保护的专项制度的进展情况等。该发言人表示，证监会正着力全面构筑保护中小投资者合法权益的制度体系。同时，对于H股全流通事宜的有关工作也正在逐步推进。

　　在投资者保护方面，新闻发言人介绍，中小投资者权益保护是资本市场转型发展的重要中心工作，制定中小投资者权益保护的法规政策是证监会今年的重点之一。

　　他透露，近期，证监会组织专门力量开展境内外比较研究，全面评估现有法规对保护投资者的效果，结合我国资本市场的发展阶段和实际情况，着力全面构筑保护中小投资者合法权益的制度体系。

　　“在这个制度体系中，既有顶层设计，又要形成不同层级、具有操作性的规章规范性文件、规则，要把保护中小投资者合法权益的各项规定真正落到实处，贯穿于证券期货监管工作始终，落实到各个环节，而这些工作都正在进行之中。”新闻发言人说。

　　至于内容方面，他透露“都是围绕落实中小投资者的知情权、参与权、监督权、求偿权等各项权益，强调建立健全中小投资者保护的制度体系、法规体系和组织体系，强化证券期货市场各方主体对中小投资者的适当性服务、教育和多元保护，要切实维护证券期货市场公平正义，严格执法，从而形成全方位、多元化保护中小投资者的市场环境”。

　　对于媒体报道的“上市公司热衷投资证券市场的现象逐渐显现”一事，新闻发言人表示，上市公司运用自有资金投资证券市场，属于对外投资行为，应由上市公司根据公司章程等相关规定，履行内部决策程序后自主决定。证监会对上市公司对外投资行为的信息披露进行监管。如公司违反了信息披露的相关规定，证监会将采取相应的监管措施。

　　新闻发言人介绍，今年以来，证监会共终止审查279家企业的首发申请，其中主板和中小板142家，创业板137家。

　　对于H股全流通事宜，新闻发言人表示，证监会一直高度重视，有关工作正在逐步推进。