传楼市调控长效机制意见征求进尾声 方案已废四五稿
2013-10-16   作者:记者 王营 鄢子为  来源:21世纪经济报道
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    政策预期催升大户型成交 调控长效机制意见征求已入尾声  

  本报记者从多家中介机构了解到,北京二手住宅新增房源以及成交量均在增长,新增房源量增长曲线已经高于新增客源量。其中大户型“豪宅”成交量几乎每月都在上涨。

  尽管从上海、重庆等试点城市来看,房产税迄今并未对当地城市产生实质影响,但一些拥有多套房的财富阶层,已经从政府所传递的种种声音中感觉到某种不安。

  最近盛传的房地产调控长效机制,其中包括可能进入实质推进阶段的房产税。而十八届三中全会被认为是政策加码的节点。

  参与了房地产长效机制讨论的华远地产任志强对本报称,长效机制讨论方案已经几易其稿。“目前都已经作废四五稿,前后改动都非常大。在政府没有对外公布前,消息都是不确定的。”任志强说,但他拒绝透露曾经被作废的长效机制方案细节。

  全联房地产商会(原全国工商联房地产商会)创会会长聂梅生透露,长效机制的意见征求已有数月,现在已经接近尾声,发改委与住建部的意见已全部出完,现在是征求各部委的意见。

  今年4月份,针对房价过快上涨等因素,国家出台了历史上负担最重的20%个人转让所得税。在该政策出台之初,大部分业内人士曾判断,参照历史经验,北京二手房市场很可能因高额的税负而被冷却。但实际市场并非如此。

  记者从多家中介机构了解到,不管是整体还是中高端,二手住宅新增房源以及成交量均在增长,甚至新增房源量增长曲线要高于新增客源量。

  链家地产提供的内部数据显示,今年以来,除了4月份受新出台调控政策影响,新增房源环比大幅下跌52.2%以外,其余月份新增日均房源均在环比增长,而这一波动曲线要大于新增客源增幅;我爱我家、21世纪不动产提供的内部数据也显示,北京新增房源量增幅也相较往年明显上涨。

  二手豪宅方面增幅较为明显。丽兹行豪宅研究院独家数据显示,十月上旬,高端二手住宅成交41套,相比去年同期上涨24.24%。这并不是涨幅最高的月份,按照该机构发布的月度报告,除了4月份,受国八条市场调控短暂观望的影响,今年以来,北京二手豪宅几乎每月都在上涨。

  一些地产从业人士开始或建议别人抛售二手大户型;一些多套房业主也在行动。受房产税预期影响,本报了解到,一些北京业主将名下三四套房产纷纷出售,然后一步到位换到地段、学区以及户型等良好的小区中。

  链家在线提供的部分中高端楼盘成交数据可资证明。以位于太阳宫的太阳公元为例,该小区二手房源均未满五年。但该楼盘今年成交量一直在增长,累计成交最多的户型为总价在800-1000万之间的三居,其次为500万左右的两居。

  链家一位中介称,影响业主卖房的因素,一方面是受房产税步步紧逼影响;另一方面,一些业主因为移民出国或者换房等因素,包括一些外籍人士,均认为到了卖房的好时机。

  克而瑞信息集团华北区域总经理牟增彬也明显感觉到,越来越多的声音传递出,房产税开征已经成为共识,而这会在一定程度上催动多套房持有者出售一些房屋。

  链家地产市场研究部张旭也注意到,近几月业主的出售意愿和挂牌相对积极。她认为,一方面是改善型购房者由于换房而增加一部分供应;另一方面,在价格上涨,政策风险加大的同时,部分业主选择了落袋为安。

  知名房产投资人张羽冲直接建议:“该卖掉的就卖掉,房产税是迟早的事情。”张羽冲甚至建议,作为个人理财,多套房持有者可以利用政策的空白期,把个人住房问题解决到位。

  房产税推进配合度不高

  尽管市场层面,对房产税加码的传闻越来越多。但真正实质性全面推行,尚不明晰。记者从接近住建部的知情人士了解到,房产税全面推行被暂缓。背后原因“复杂”。

  房产税全面开征一个重要技术依据是全国住房信息联网,而这直接关系到一些财富阶层所谓的“资产安全”,换而言之,还涉及到官员财产公开及反腐进程的推进。

  记者从上述知情人士处获悉,在2012年6月,40城市联网目标达成后,全国住房信息联网就一直进展不顺,一直维持在60余个的水平。“到目前为止,也没有更新的进展。”该人士称。

  据透露,在全国住房信息联网工作推进的过程中,一些地方政府并不配合。“比如,一些地方政府会不按期同步数据、以迁移属地服务器等理由,切断与住建部前置服务器联网的情况,造成数据不符等情况。”该人士称。

  “用黑客手段,不让联都能联上。”任志强愤恨地表示联网其实很容易,他称,住房信息联网早就联上了,但里面没有内容。

  作为房地产长效机制建立的另外一个技术基础,不动产统一登记制度也进展不顺。2013年全国两会召开期间,国务院提出整合现有住房、土地、林地等登记职能,建立“不动产统一登记制度”。

  住建部、国土资源部会同国务院法制办也启动了《不动产统一登记条例》的起草准备工作。同样,该制度清晰设计和技术基础,都尚未匹配。

  任志强称,房产证登记与实物产权登记统一很重要,但在一些城市,如山西,出租都不去办产权证,这样还可以买第二套,还有房改房,根本没有登记到系统中。

  上述知情人士称,包括房产税在内,针对众所期待的房地产长效机制,目前并未有实质进展,“大家都在等十八届三中全会定调”。

  待定调的长效机制

  不过,记者获悉,住建部前不久组织了相关人士到成都等房价运行平稳地区进行学习。原因是,成都房地产市场一直以来供应和需求都相对平稳,房价也没有出现过快上涨的情况。

  上海易居房地产研究院副院长杨红旭称,据其了解,房产税肯定会有所进展,“根据政府相关口径,第二批试点将在不久后出台。当然,改革是一步步推进,在全国范围内征收肯定需要几年的时间。就现在来看,杭州、深圳、青岛、湖北比较可能成为试点城市。北京因为房产情况比较复杂,有央企房、房改房等不大可能作为试点城市”。

 
  关于房地产调控走向,聂梅生所透露的信息相对具有权威性。据她透露,她最近参加了一系列发改委的调研会,对于政策走向有所了解。房地产政策的整体思路,将是政府与市场各自分工明确,为此可能会出一个十分重要的标杆性文件。

  “业界都在期待三中全会以后能有一个说法。届时,房地产长效机制会面市,如房地产直接融资、房产税、土地供给制度、保障房、城镇化整体布局和规划,最后都将给出一个说法。”聂梅生说。

  聂预计,“政府未来调控的着力点将放在市场监管、保障房等问题上,其它的则交由市场解决。而对于通过市场解决的方面,房产税和金融改革已经先行一步,土地问题更多地将放在城镇化进程中解决。”

  “这表明,关于房产税的持续推进,政府还在等待一个时机,寻求一些支持。”牟增彬颇有意味地表示。

  (应采访对象邀请,文中赵伟为化名)

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